Прокурор разъясняет
Приветственное слово
Уважаемые посетители сайта!

Федеральным законом от 22 декабря 2020 года № 437-ФЗ «О федеральной территории «Сириус» в соответствии с Конституцией Российской Федерации установлены правовые основы функционирования федеральной территории «Сириус» (далее – федеральная территория).

В этой связи по поручению Генерального прокурора Российской Федерации создан отдел по надзору за исполнением федерального законодательства на федеральной территории «Сириус» (с дислокацией в г. Сочи Краснодарского края) Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Отдел призван обеспечить законность при создании федеральной территории, организации деятельности органов публичной власти, а также при осуществлении экономической и иной деятельности в ее границах.

Первоочередной задачей органов прокуратуры является обеспечение соблюдения прав, проживающих и пребывающих в федеральной территории граждан, в особенности несовершеннолетних и молодежи.

Расширяя возможности взаимодействия с населением федеральной территории и институтами гражданского общества по актуальным вопросам, по договоренности с администрацией федеральной территории на ее сайте создана рубрика «Прокурор разъясняет». В рубрике планируется информировать жителей и гостей федеральной территории об изменениях законодательства, разъяснять отдельные нормы законов, а также отвечать на интересующие население вопросы.

Уверены, рубрика будет полезным и нужным источником информации о работе отдела, состоянии законности в федеральной территории.



Отдел по надзору за исполнением
федерального законодательства на федеральной
территории «Сириус» (с дислокацией
в г. Сочи Краснодарского края)
Главного управления по надзору
за исполнением федерального законодательства
Генеральной прокуратуры Российской Федерации

Новое в законодательстве
Электронная форма аукционов на право заключения договоров купли-продажи или аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности
С 01.03.2023 аукционы на право заключения договоров купли-продажи или аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, будут проводиться в электронной форме. Соответствующие положения установлены Федеральным законом от 07.10.2022 № 385-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части 7 статьи 34 Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Предусмотрено, что аукцион проводится на электронной площадке ее оператором, функционирующим в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Законом допускается взимание платы за участие в электронном аукционе с его победителя или иных лиц, с которыми заключается договор купли-продажи или аренды земельного участка.

Расширены цели волонтерской деятельности и меры господдержки
Федеральным законом от 07.10.2022 № 394-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве) расширены цели волонтерской деятельности и меры ее государственной поддержки.

Согласно новеллам, благотворительная и добровольческая (волонтерская) деятельность может осуществляться также в целях содействия медицинским организациям, в оказании помощи гражданами правоохранительным органам в охране общественного порядка.

Добровольцы (волонтеры) в установленных случаях и порядке вправе рассчитывать на поддержку не только в форме возмещения вреда жизни или здоровью, но и в форме страхования (возмещения понесенных расходов на страхование) жизни пли здоровья. Определены виды такой деятельности.

Федеральный закон вступает в силу с 01.01.2023.
Правовые и организационные основы сохранения этнокультурного
разнообразия в России
Вступил в силу Федеральный закон от 20.10.2022 № 402-ФЗ «О нематериальном этнокультурном достоянии (далее - закон).

Законом введен понятийный аппарат, установлены полномочия федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также права носителей и хранителей нематериального этнокультурного достояния, физических и юридических лиц в указанной области.

Кроме того, определены основные принципы создания и ведения федерального и регионального реестров объектов, к которым относятся, в частности, устное народное творчество, формы традиционного исполнительского искусства, обряды, празднества, обычаи, игрища и другие формы народной культуры, технологии и навыки, связанные с укладами жизни и традиционными ремеслами.
Особенности выплаты военнослужащим денежной компенсации за наем жилых помещений
Постановлением Правительства РФ от 15.10.2022 № 1836 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2019 г. № 1681» продлено действие правил, устанавливающих особенности выплаты военнослужащим денежной компенсации за наем жилых помещений, исключен срок их действия установленный ранее на период 2020-2022 годов.

Данные правила регламентированы постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2019 № 1681 «Об особенностях выплаты в 2020- 2022 годах денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений отдельным категориям военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членам их семей».
Определены особенности исполнения контрактов по госзакупкам в связи с проведением мобилизации
С 18.10.2022 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 15.10.2022 № 1838 «Об изменении существенных условий контрактов, заключенных для обеспечения федеральных нужд, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, об изменении некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и о признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2018 № 1663».

Установлено, что по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 01.01.2023 года для обеспечения федеральных нужд, если при исполнении такого контракта возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения в связи с мобилизацией в России.

В таком случае начисленные и неуплаченные суммы неустоек по контракту будут списаны. Также отмечено, что компании и индивидуальные предприниматели, которые не смогли обеспечить исполнение контракта из-за мобилизации, не будут включаться в реестр недобросовестных поставщиков.
Новый порядок освидетельствования лица, управляющего транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения.
С 01.03.2023 устанавливается новый порядок освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления на медицинское освидетельствование. Правительством Российской Федерации 21.10.2022 принято постановление № 1882 «О порядке освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения».

Предусмотрено, что перед освидетельствованием должностное лицо информирует водителя о порядке освидетельствования с применением средства измерений (в соответствии с руководством по эксплуатации средства измерений), наличии сведений о результатах поверки данного средства в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений.

Утвержденные в документе правила будут действовать до 01.03.2029.

Уточнен порядок осуществления федерального государственного пожарного надзора
С 07.10.2022 вступают в силу положения, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2022 № 1708 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Теперь скорректированы полномочия государственных инспекторов по пожарному надзору (далее - инспектор), определен предмет внеплановой документарной проверки, расширен перечень обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих присутствию контролируемого лица при проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

Кроме этого, документом инспекторы исключены из перечня органов, входящих в состав межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым и пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также аварийного и подлежащего сносу или реконструкции многоквартирного дома.
Снижение административной нагрузки на бизнес в 2023 году
Контрольные органы будут включать в планы проверок только объекты, отнесенные к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса. Такие положения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2022 № 1743 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336».

Предусмотрено, что контролируемое лицо вправе обратиться в контрольный (надзорный) орган с просьбой о замене плановой проверки на профилактический визит, по итогам которого инспектор не вправе назначить штраф. Это необходимо сделать не позднее чем за 2 месяца до даты начала проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия. В таком случае орган включит профилактический визит в программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год.
На 2023 год продлевается действие особого порядка предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2022 № 1663 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2022 № 376 «Об особенностях организации предоставления государственных услуг в сфере занятости населения в 2022 году».

Действие особого порядка предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения продлевается на 2023 год.

Воспользоваться услугами центров занятости наряду с безработными смогут граждане, находящиеся под риском увольнения, в отпусках без сохранения заработной платы, работники, переведенные работодателем на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, а также сотрудники организаций, находящихся в процедурах банкротства.
Единые федеральные основные общеобразовательные программы
Федеральным законом от 24.09.2022 № 371-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и статью 1 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее - закон) введены единые для Российской Федерации федеральные основные общеобразовательные программы, а также рабочая программа воспитания и календарный план воспитательной работы.

Согласно тексту документа, образовательные организации сохраняют за собой право разрабатывать собственные образовательные программы, однако в обязательном порядке необходимо применять федеральные рабочие программы по отдельным учебным предметам.

Основные общеобразовательные программы подлежат приведению в соответствие с федеральными не позднее 01.09.2023.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
С 15 сентября 2022 года упрощается порядок предоставления лицензий на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности
С 15.09.2022 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.2022 № 1568 «О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности».

Теперь получить лицензию на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности стало проще.

Процедура оптимизируется в следующей части:
- срок предоставления государственной услуги сокращается с 45 до 10 -рабочих дней;
- подача заявлений на предоставление государственной услуги будет осуществляться исключительно посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);
- исключается необходимость предоставления дополнительных сведений и документов;
- проведение выездной оценки соответствия лицензиата (соискателя лицензии) лицензионным требованиям будет осуществляться с использованием дистанционных форм взаимодействия.
Установлены особенности организации образовательной деятельности в области физической культуры и спорта для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья
В Министерстве юстиции Российской Федерации 07.09.2022 зарегистрирован приказ Министерства спорта Российской Федерации от 03.08.2022 № 635 «Об утверждении особенностей организации образовательной деятельности для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по дополнительным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта в отношении дополнительных образовательных программ спортивной подготовки».

Предусмотрено, что для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) организации, осуществляющие образовательную деятельность, организуют образовательный процесс по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки с учетом особенностей психофизического развития таких обучающихся и обеспечивают создание специальных условий в соответствии с заключением психолого-медико- педагогической комиссии.

В целях доступности получения образования организации должны обеспечить создание специальных условий для обучающихся с ОВЗ по зрению, а также имеющих поражение опорно-двигательного аппарата.

Приказ вступает в силу с 01.01.2023.

Уточнен порядок заполнения формы записи акта о рождении
В целях совершенствования предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния Министерством юстиции Российской Федерации издан приказ от 31.08.2022 № 177 «О внесении изменений в Правила заполнения форм записей актов гражданского состояния, утвержденные приказом Минюста России от 01.10.2018 № 202».

Корректировки внесены в связи с принятием Федерального закона от 28.06.2022 № 224-ФЗ «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», которым устранено территориальное ограничение, связанное с указанием места рождения ребенка в записи акта о. рождении.

Предусмотрено, что вместо фактического места рождения, указанного в медицинском свидетельстве о рождении ребенка, родившегося на территории Российской Федерации, по желанию родителей (одного из родителей) может быть указано место жительства родителей (одного из родителей) на территории России.

Документ вступает в силу с 16.09.2022.
Дети до 7 лет могут бесплатно ездить на пригородных поездах
С 08.09.2022 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 27.08.2022 № 1501 «О внесении изменения в Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности».

Федеральным законом от 11.06.2022 № 178-ФЗ «О внесении изменения в статью 83 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» бесплатный проезд в поезде пригородного сообщения предоставлен детям в возрасте до 7 лет, ранее таким правом могли воспользоваться пассажиры с детьми в возрасте не старше 5 лет.

Соответствующие изменения теперь внесены и в упомянутые правила.
Работа с персональными данными с 01 сентября 2022 года по новым правилам
С 01.09.2022 вступает в силу Федеральный закон от 14.07.2022 № 266-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части четырнадцатой статьи 30 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», за исключением положений, для которых установлен иной срок.

Согласно новеллам оператор не вправе отказывать в обслуживании в случае отказа субъекта персональных данных предоставить биометрические персональные данные и/или дать согласие на обработку персональных данных, если в соответствии с федеральным законом получение такого согласия не является обязательным.

Введена обязанность операторов незамедлительно информировать об инцидентах с принадлежащими им базами персональных данных уполномоченные органы власти, а также обеспечивать непрерывное взаимодействие с государственной системой обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы России.

Конкретизированы положения о трансграничной передаче персональных данных.
С 01 сентября вступили в силу изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации
С 01.09.2022 вступил в силу Федеральный закон от 21.12.2021 № 430’ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации».

Теперь действуют новые правила Гражданского кодекса Российской Федерации о недвижимости и правах на здания, сооружения, недострои, помещения и машиноместа.

Согласно новеллам, здания и сооружения создают в результате строительства, также их можно образовать путем, например, раздела их или единого недвижимого комплекса.

Помещения, которые нужны для обслуживания других помещений в здании или сооружении, - это общее имущество. Его нельзя вводить в оборот как отдельную недвижимость.

Собственник помещения или машиноместа не вправе использовать их способами, которые нарушают права и законные интересы собственников других таких объектов в том же здании или сооружении.
Определены требования к форме ходатайства об установлении публичного сервитута и содержанию обоснования необходимости его установления
С 01.09.2022 вступает в силу приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2022 № П/0150 «Об утверждении требований к форме ходатайства об установлении публичного сервитута, содержанию обоснования необходимости установления публичного сервитута» (далее - приказ).

Предусмотрено, что обоснование необходимости установления публичного сервитута должно содержать реквизиты решения уполномоченного органа об утверждении документа территориального планирования, проекта планировки территории для соответствующих целей, об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд и др. Полный перечень содержится в пункте 2 приказа.

Форма ходатайства об установлении публичного сервитута закреплена в приложении к документу.
Делить квартиры на микродоли и продавать их будет запрещено
С 01.09.2022 вступил в силу Федеральный закон от 14.07.2022 № 310-ФЗ «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Предусмотрено, что размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого из сособственников, не может быть менее 6 кв. метров. Сделки, совершенные в нарушение указанных правил, являются ничтожными.

Кроме того, суд вправе изменить соотношение долей в общем имуществе супругов в случае, если один из них совершал недобросовестные действия, которые привели к уменьшению общего имущества супругов.

Сделки с микродолями, которые совершены до вступления закона в силу, признаются действительными. Но уже имеющиеся доли меньше 6 кв. метров нельзя продавать и покупать.

Указанные положения не распространяются на случаи, когда недвижимость делится при передаче по наследству, покупается с использованием материнского капитала или приватизируется.
С 15 августа гражданам гарантируют право использовать материнский капитал для обучения детей у индивидуальных предпринимателей
С 15.08.2022 вступает в силу Федеральный закон от 04.08.2022 № 361-ФЗ «О внесении изменения в статью И Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Речь идет о возможности направления средств материнского капитала на оплату образовательных услуг, оказываемых индивидуальными предпринимателями в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Нормами Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» определено, что направление средств материнского капитала на получение ребенком образования возможно при соблюдении и иных условий: наличие именного государственного сертификата, подтверждающего право на дополнительные меры государственной поддержки; возраст ребенка (в том числе усыновленного), образование которого планируется оплатить, на дату начала обучения по соответствующей образовательной программе не превышает 25 лет.
Право наследников оспаривать отцовство в суде
В статью 52 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.03.2021 № 4-П внесены изменения (Федеральный закон от 04.08.2022 № 362-ФЗ «О внесении изменения в статью 52 Семейного кодекса Российской Федерации»).

Предусматривается, что обратиться в суд с требованием об оспаривании отцовства теперь могут и наследники лица, записанного в качестве отца. Заявление может быть удовлетворено в случае нарушения положений пункта 2 статьи 51 СК РФ, в том числе если запись об отце ребенка в книге записей рождений произведена на основании подложных документов либо без свободного волеизъявления лица, отцовство которого установлено во внесудебном порядке.

Новшество вступает в силу с 15.08.2022.

Президентом России установлено звание «Мать-героиня»
Вступил в силу Указ Президента Российской Федерации от 15.08.2022 № 558 «О некоторых вопросах совершенствования государственной наградной системы Российской Федерации».

В России появилось почетное звание «Мать-героиня».

Таким образом, глава государства вернул звание, которое активно присуждали матерям в советские времена.

Награда присваивается матери, являющейся гражданкой нашей страны, родившей и воспитавшей десять и более детей, являющихся гражданами России.

Кроме того, утверждены Положение о звании «Мать-героиня», описание знака-особого отличия - ордена «Мать-героиня» и рисунок такого знака, образец бланка Грамоты о присвоении звания «Мать-героиня».

Теперь награжденной матери выплачивается единовременное денежное поощрение в размере 1 млн. рублей. При награждении медалью ордена «Родительская слава» одному из награжденных родителей (усыновителей) выплачивается единовременное денежное поощрение в размере 200 тыс. рублей.
Ростуризм возобновляет с 25 августа 2022 года продажу турпутевок с кешбэком
С 25.08.2022 вступает в силу приказ Федерального агентства по туризму от 11.08.2022 № 359-Пp-22 «Об установлении перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых предоставляется туристская услуга, сроков ее предоставления, а также об определении периода оплаты стоимости туристской услуги».

Названным нормативным правовым актом установлено новое окно продаж таких туров: с 25 августа по 10 сентября 2022 г. Отправиться в путешествие можно будет с 01 октября и вернуться до 25 декабря включительно. С каждого оплаченного тура по Российской Федерации будет возврат 20 % от суммы покупки. Максимальная сумма возврата — 20 тыс. рублей за одну транзакцию.

Кроме того, установлен перечень регионов России, на территориях которых действует данная программа и определены сроки предоставления туристических услуг.
Нововведения для самозанятых
В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации отдельные виды предпринимательской деятельности граждане могут осуществлять без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В частности, к самозанятым лицам применяется специальный налоговый режим - налог на профессиональный доход (далее - НПД). Перейти на этот режим могут граждане, которые оказывают услуги физическим лицам для личных, домашних и других подобных нужд. Это возможно при соблюдении установленных ограничений, в частности размер доходов в течение календарного года не должен превышать 2,4 млн. рублей.

Для применения спецрежима нужно встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика.

С 01.08.2022 вступил в силу Федеральный закон от 28.06.2022 № 206-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 5 Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход». Теперь заявление о постановке на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход можно направить через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Налоговый вычет за спорт
С 01.08.2022 вступил в силу Федеральный закон от 05.04.2021 № 88-ФЗ «О внесении изменений в статью 219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части предоставления социального налогового вычета в сумме, уплаченной налогоплательщиком за оказанные ему физкультурно- оздоровительные услуги».

Теперь можно получить социальный налоговый вычет - 13 % от суммы расходов на физкультурно-оздоровительные услуги, фактически произведенные с 01.01.2022. При этом максимальная сумма годовых затрат на физкультуру и спорт, с которых можно получить налоговый вычет, установлена в 120 тыс. рублей.

Основное условие - физкультурно-оздоровительная организация или индивидуальный предприниматель должны быть включены в специальный перечень.

Вычет можно заявить, как в налоговом органе по месту жительства, так и через работодателя.

С 01.08.2022 территориальные органы Росприроднадзора прекращают прием заявок на выдачу комплексных экологических разрешений в бумажном виде
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в соответствии с положениями статьи 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» осуществляет рассмотрение заявок на получение комплексного экологического разрешения (далее - КЭР).

С 01.08.2022 территориальные органы Росприроднадзора прекращают прием заявок на выдачу КЭР в бумажном виде. В эксплуатацию вводится сервис государственной информационной системы промышленности (далее - ГИСП) по рассмотрению заявок на получение КЭР в электронном виде.

Рассмотрение заявок на выдачу КЭР, поступивших до 01.08.2022 в бумажном виде, будет завершено в установленном порядке с соблюдением всех сроков и процедур.

Для подачи заявки на выдачу КЭР природопользователям необходимо пройти регистрацию в ГИСП на интернет-сайте.

Утвержден обновленный порядок проведения олимпиад школьников
С 02.08.2022 вступает в силу приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 22.06.2022 № 566 «Об утверждении Порядка проведения олимпиад школьников».

Документом установлены правила проведения олимпиад школьников, критерии определения уровней олимпиад, а также образцы дипломов победителей и призеров олимпиад.

Предусмотрено, что олимпиады проводятся в целях выявления и развития у обучающихся творческих способностей и интереса к научной (научно- исследовательской), инженерно-технической, изобретательской деятельности, пропаганды научных знаний, содействия профессиональной ориентации школьников. Они проводятся ежегодно в рамках учебного года с 1 сентября по 15 апреля.

Взимание платы за участие в олимпиадах не допускается. Установленный порядок не распространяется на всероссийскую олимпиаду школьников.

Ужесточена административная ответственность за повторное управление транспортным средством водителем, лишенным прав
С 25.07.2022 вступает в силу Федеральный закон от 14.07.2022 № 257-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – KoAП РФ)».

Теперь статья 12.7 (управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством) KoAП РФ дополнена частью 4, согласно которой, повторное совершение административного правонарушения, выразившееся в управлении транспортным средством водителем, лишенным права управления им, если такое действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от 50 до 100 тыс. рублей либо обязательные работы на срок от 150 до 200 часов.
Кроме того, в ряд статей KoAП РФ внесены необходимые корреспондирующие изменения.
Продлены меры господдержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)
Многодетные семьи, у которых в период с 01.012019 по 31.12.2023 родились третий ребенок или последующие дети, имеют право на полное или частичное погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

Соответствующий Федеральный закон от 14.072022 .№ 355-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона
«Об актах гражданского состояния» вступил в силу 14.07.2022.

Таким образом, указанная мера поддержки продлевается еще на 1 год.

Кроме того, внесены поправки, которые позволят реализовать полное или частичное погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), при условии, что в результате приобретения доли (долей) в объекте недвижимости жилое помещение поступает в общую собственность гражданина и его ребенка (детей), либо в общую собственность супругов и их ребенка (детей).
Инвесторы, вложившие средства в университетские стартапы, смогут компенсировать часть затрат за счет федеральных субсидий
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2022 № 1191 утверждены Правила предоставления субсидии из федерального бюджета некоммерческой организации Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий в целях возмещения части затрат физическим лицам, осуществившим инвестиции в университетские стартапы.

Согласно нововведениям, государство компенсирует половину частных инвестиций в технологические стартапы российских университетов – проекты, которые базируются на разработках студентов и преподавателей.

Затраты будут возмещаться Фондом развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий, который на эти цели будет получать субсидии.

Общий размер возмещения части затрат одному инвестору за осуществление инвестиций в один университетский стартап не может превышать 20 млн. рублей.

Программа возмещения инвестиций реализуется в рамках федерального проекта «Платформа университетского технологического предпринимательства».
Учащиеся 8-11 классов смогут бесплатно пройти двухлетние курсы по обучению современным языкам программирования
С 13.07.2022 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2022 № 1193 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии на предоставление талантливым школьникам 8-11 классов возможности прохождения дополнительного двухлетнего курса обучения современным языкам программирования на базе автономной некоммерческой организации «Университет Национальной технологической инициативы 2035» (далее – правила).

Правилами предусмотрено, что талантливые школьники 8-11 классов смогут пройти дополнительный двухлетний курс обучения современным языкам программирования на базе автономной некоммерческой организации «Университет Национальной технологической инициативы 2035».

Субсидия предоставляется в рамках реализации федерального проекта «Развитие кадрового потенциала ИТ-отрасти» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета.

Курс для школьников состоит из 4 модулей трудоемкостью не менее 36 академических часов каждый. Предполагается, что к концу 2022 года курс пройдут порядка 100 тыс. человек, в последующие два года — по 240 тыс. человек.
Регистрация товарных знаков на имя граждан
Федеральным законом от 28.06.2022 № 193-ФЗ внесены изменения в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — Закон).

Согласно новеллам закреплена возможность регистрации товарных знаков на имя граждан (включая самозанятых).

Законом определено, что правовая охрана товарного знака прекращается на основании принятого по заявлению любого лица решения федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака в связи с прекращением юридического лица — правообладателя или со смертью гражданина- правообладателя, если отсутствуют основания для универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица).

Кроме того, Закон предусматривает положения, направленные на развитие кредитования под залог интеллектуальной собственности.

Изменения вступают в силу с 29.06.2023.
Изменения в законодательстве об исполнительном производстве
С 20.06.2022 вступила в силу основная часть положений Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Теперь исполнительное производство станет более быстрым и современным.

Федеральная служба судебных приставов сможет принимать ряд решений автоматически (далее - решение ФССП), т. е. без участия ее должностных лиц.

Например, к числу таких решений ФССП относятся:
- возбуждение исполнительного производства или отказ в этом;
- окончание производства, приостановление (кроме некоторых случаев) или прекращение;
- взыскание исполнительского сбора;
- установление или отмена ограничений и запретов для должника;
- наложение или снятие ареста.

При вынесении решения ФССП учитывается имеющаяся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информация о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов).

Решение ФССП принимается в форме постановления, в котором среди прочего указан идентификатор начисления. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Законодательно установлены правила оспаривания решений ФССП, внесены изменения в порядок межведомственного взаимодействия.

С 4 июля 2022 года устанавливается порядок индентификации и аутентификации посетителей спортивного соревнования
С 4 июля 2022 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2022 № 1140 «О порядке применения персонифицированной карты для посещения спортивного соревнования,  а также идентификации и аутентификации зрителей, участников официального спортивного соревнования, иных лиц, задействованных в проведении такого соревнования».

Теперь на официальных спортивных соревнованиях, определенных решениями Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 2.2 статьи 20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» необходимо пройти идентификацию и аутентификацию, для посещения вводится персонифицированная карта.

Идентификация является обязательной и осуществляется однократно. Результаты проведения идентификации хранятся в информационной системе идентификации болельщиков.

Оператор информационной системы идентификации болельщиков размещает в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» список многофункциональных центров, организаций, обеспечивающих возможность проведения идентификации посетителей спортивных соревнований.

Для прохождения аутентификации и доступа на территорию места проведения официального спортивного соревнования посетителю спортивного соревнования необходимо иметь автоматически сформированный электронный документ в виде QR-кoдa, предоставляющий право доступа на официальное спортивное соревнование.

Право доступа на официальное спортивное соревнование проверяется в автоматическом режиме. В случае отсутствия у болельщика действующего электронного документа, контролер-распорядитель ограничивает проход посетителю на объект спорта.

Также утверждены требования к персонифицированной карте, порядок ее оформления и учета.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.06.2022 1694-p установлен перечень соревнований, на которых идентификация и аутентификация зрителей, участников, а также иных лиц является обязательной.

О федеральной государственной информационной системе «Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)»
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2022 № 1152 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части создания, эксплуатации и развития федеральной государственной информационной системы «Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)» утверждено Положение о федеральной государственной информационной системе «Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)» (далее — система).

К числу основных функций и задач системы относятся, в числе прочего:
- автоматизация предоставления услуг в электронной форме;
- автоматический контроль сроков исполнения каждой административной процедуры.

Оператор единой системы – Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Пользователями единой системы являются: федеральные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление муниципальных услуг, а также подведомственные им организации, участвующие в предоставлении таких услуг.

Изменения вступают в силу с 07.07.2022.
День народных художественных промыслов
Указом Президента Российской Федерации от 17.06.2022 N- 384 «О Дне народных художественных промыслов» в России учрежден новый праздник — День народных художественных промыслов.

Праздник будут отмечать в предпоследнее воскресенье июня.

В целях сохранения производства изделий народных художественных промыслов и поддержания экономической стабильности отрасли на 2022 год смягчены условия предоставления субсидии на поддержку народных художественных промыслов.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 10.06.2022 №1058 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям народных художественных промыслов на поддержку производства и реализации изделий народных художественных промыслов» до 31.12.2022 включительно субсидии могут предоставляться в том числе на финансирование части затрат производителя на оплату энергоносителей и отчисления на страховые взносы; скорректированы условия соглашения, заключаемого в целях предоставления субсидии.

Кроме того, установлено, что темп роста производства изделий народных художественных промыслов по отношению к показателям предыдущего года, достигнутый производителей в 2022 году, должен быть не менее 80 %, а начиная с 2023 года — не менее 100 % к показателям предыдущего года.

Лица, имеющие судимость за совершение отдельных преступлений, не смогут управлять легковым такси и общественным транспортом
В Трудовой кодекс Российской Федерации внесены изменения (Федеральный закон от 11.06.2022 № 155-ФЗ), вступающие в силу с 01.03.2023, которыми устанавливаются ограничения на осуществление перевозок пассажиров легковым такси, автобусами, трамваями, троллейбусами и подвижным составом внеуличного транспорта лицами, имеющими неснятую или непогашенную судимость либо подвергающихся уголовному преследованию за отдельные преступления.

Так, к трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением легковыми такси при осуществлении  перевозок пассажиров и багажа, не допускаются лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений, отнесенных Уголовным кодексом Российской Федерации к преступлениям средней тяжести, тяжким и особо тяжким преступлениям, либо подвергающиеся уголовному преследованию за них.

Вместе с тем не смогут управлять общественным транспортом лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений, относящихся в соответствии с УК РФ к тяжким и особо тяжким преступлениям либо подвергающиеся уголовному преследованию за них.

Кодекс также распространяет названные запреты на лиц, которые совершили аналогичные преступления, предусмотренные законодательством иностранных государств – членов Евразийского экономического союза.

В случае, если работник подвергается уголовному преследованию за названные преступления, работодатель обязан отстранить его от работы.

Кроме того, работники, осуществляющие пассажирские перевозки, до 01.09.2023 обязаны представить работодателю справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям. При этом, лица, не являющиеся гражданами России и имеющие гражданство другого государства – члена ЕАЭС, наряду с такой справкой обязаны представить аналогичный документ, выданный компетентным органом соответствующего государства.

Обращаем внимание, что непредоставление работодателю справки (соответствующего документа) влечет прекращение трудового договора по основанию, предусмотренному пунктом 13 части 1 статьи 83 (возникновение установленных ТК РФ, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности) ТК РФ.
Особенности разрешительных режимов в сфере водоснабжения и водоотведения в 2022 году
В постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» внесены изменения (постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2022 № 1020 и 1019).

Новеллы затронули важнейшую сферу – организацию водоснабжения и водоотведения.

Установлено, что в текущем году при смене собственника или иного законного владельца централизованных систем горячего, холодного водоснабжения и/или водоотведения, в отношении разрешений, предоставленных лицам, ранее осуществлявшим эксплуатацию данных систем, и необходимых для осуществления их деятельности, допускается: внесение изменений в реестр лицензий в отношении отдельных лицензий; переоформление указанных в документе разрешений; внесение изменений в договоры водопользования (путем заключения дополнительного соглашения).

Кроме того, для организаций, осуществляющих водоотведение в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», на 12 месяцев продлены сроки завершения природоохранных мероприятий, окончание работ по которым планами мероприятий по охране окружающей среды, а также планами снижения выбросов и сбросов загрязняющих веществ предусмотрено в период с 24 февраля 2022 г. по 31 декабря 2027 г.

Увеличены размеры штрафов за нарушение правил пожарной безопасности
Нарушение обязательных требований пожарной безопасности может повлечь привлечение к административной ответственности по статье 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, кодекс).

Законодатель, принимая во внимание степень общественной опасности правонарушений в рассматриваемой сфере, реальную угрозу жизни и здоровью граждан, а также размер ответственности, предусмотренный статьями 20.4 КоАП РФ, Федеральным законом от 28.05.2022 № 141-ФЗ (далее – закон № 141-ФЗ) внес изменения в кодекс.

Так, с 08.06.2022 значительно увеличатся размеры штрафов для лиц, привлекаемых к административной ответственности по названной статье КоАП РФ.

По части 1 статьи 20.4 КоАП РФ максимальный размер штрафа для граждан увеличится в 3 раза и составит 15 тыс. рублей, для должностных лиц он составит от 20 до 30 тысяч рублей (в настоящее время от 6 до 15 тысяч руб.). Для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц штрафные санкции возрастут в 2 раза (от 300 до 400 тысяч руб. и от 40 до 60 тысяч руб. соответственно).

Для всех этих субъектов в 2 раза увеличат штрафы за те же нарушения во время особого противопожарного режима.

Если из-за деяния возник пожар и, например, сгорело чужое имущество, должностные лица заплатят от 80 до 100 тысяч руб., а компании - от 700 до 800 тысяч руб., ИП - от 90 до 110 тысяч руб.

За нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека виновное юридическое лицо может быть привлечено к административному штрафу в размере от 1 до 2 миллионов рублей (сейчас от 600 тысяч рублей до 1 миллиона рублей).

Кроме того, закон № 141-ФЗ предусмотрел значительное увеличение штрафных санкций и по статье 8.32 КоАП РФ (нарушение правил пожарной безопасности в лесах).

Как и сейчас, за некоторые нарушения требований пожарной безопасности вместо штрафа смогут назначать наказания в виде предупреждения или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Правительством Российской Федерации обновлены правила функционирования портала «Работа в России»
В целях содействия гражданам Российской Федерации в трудоустройстве законодателем предусмотрено создание федеральной государственной информационной системы «Единая цифровая платформа в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (статья 16.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости).

В соответствии с пунктом 3 статьи 16.2 Закона о занятости порядок функционирования названной единой цифровой платформы (далее – ЕЦП) устанавливается Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2022 № 867 утверждены правила функционирования ЕЦП (далее – правила), которые определяют порядок ее функционирования.

Согласно правилам, оператором ЕЦП является Федеральная служба по труду и занятости. Доступ к ЕЦП, включая подсистему «Личный кабинет соискателя (работника)», предоставляется гражданам, ищущим работу, и работникам с использованием единой системы идентификации и аутентификации (пункт 10 правил).

Участниками ЕЦП являются оператор, федеральные органы исполнительной власти, Пенсионный фонд Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в области содействия занятости населения и переданное полномочие по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, органы службы занятости населения, работодатели, граждане, ищущие работу, работники, осуществляющие взаимодействие с работодателями в электронном виде посредством ЕЦП, образовательные организации, кадровые агентства, органы государственной власти иностранного государства и уполномоченные ими организации, действующие на основании международных договоров Российской Федерации, общественные организации и профессиональные сообщества, реализующие общественно значимые проекты в сфере труда и занятости.

Правилами закреплены функции и полномочия участников ЕЦП, определены перечень размещаемой в ней информации и порядок доступа к ней, а также предусмотрено, что с 01.01.2023 посредством ЕЦП будут обеспечиваться создание, подписание, использование и хранение договоров гражданско-правового характера на выполнение работ и оказание услуг, прохождение практической подготовки, стажировки, профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, авторских договоров, заключаемых с физическими лицами, оформленных в электронном виде без дублирования на бумажном носителе.

Обновленные правила применяются с 16.05.2022, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок их вступления в силу.

Утверждено положение о функционировании суперсервиса «Поступление в вуз онлайн»
Полезным, в первую очередь для абитуриентов и их родителей, является запущенный в июне 2020 г. цифровой сервис в сфере образовательных услуг – суперсервис «Поступление в вуз онлайн» (далее – сервис).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2022 № 958 утверждено положение о функционировании сервиса в рамках приемной кампании 2022/23 учебного года, которое расширяет его функционирование.

Так, предусматривается, что в рамках приемной кампании 2022/23 учебного года сервис будет работать в том числе для абитуриентов, поступающих в российские вузы на платное отделение, а также для поступающих по целевой квоте и на льготные места бюджетного приема.

При этом, стоит отметить, что положение не распространяется на лиц, поступающих на обучение по программам специалитета в области искусств на конкурсной основе за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, имеющих высшее образование, по программам бакалавриата и программам специалитета, сведения о которых составляют государственную тайну, а также по программам бакалавриата и программам специалитета в соответствии с особенностями приема на обучение по образовательным программам высшего образования, имеющим государственную аккредитацию, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в 2022 году, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2022 № 434 «Об утверждении особенностей приема на обучение по образовательным программам высшего образования, имеющим государственную аккредитацию, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в 2022 году».

Началом действия документа является день его официального опубликования (30.05.2022), с которого утрачивает свою силу постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2427 «О функционировании суперсервиса «Поступление в вуз онлайн».

С 1 сентября 2022 года устанавливаются правила аттестации экскурсоводов
С 01.09.2022 вступает в силу и действует по 31.08.2028 постановление Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 833, которым утверждено положение об аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков (далее – положение).

Положение устанавливает порядок и критерии аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков (далее – аттестация), порядок и критерии аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков (далее – экскурсоводы), оказывающих услуги на национальных туристских маршрутах, туристских маршрутах, проходящих по территориям 2 и более субъектов Российской Федерации, специальные требования к ним, перечень документов, необходимых для аттестации, порядок принятия решений об отказе в аттестации и о прекращении действия аттестата экскурсовода, порядок обжалования указанных решений, а также форму аттестата экскурсовода.

К примеру, определено, что гражданин Российской Федерации, претендующий на прохождение аттестации, должен соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», и обладать специальными познаниями в области, соответствующей профилю работы экскурсовода, в случае прохождения аттестации экскурсоводов, оказывающих услуги на национальных туристских маршрутах, туристских маршрутах, проходящих по территориям 2 и более субъектов РФ, иметь стаж работы в качестве экскурсовода не менее 3 лет.

Аттестация экскурсоводов проводится аттестационной комиссией, создаваемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере туризма (госорган в сфере туризма), в отношении граждан Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, для подтверждения их соответствия требованиям к экскурсоводам, по результатам которой выдается аттестат экскурсовода в форме электронного документа, подписываемого усиленной квалифицированной подписью уполномоченного должностного лица уполномоченного госоргана в сфере туризма, или на бумажном носителе при поступлении заявления соискателя о выдаче аттестата на бумажном носителе), за который уплачивается государственная пошлина.

Наличие аттестата позволяет экскурсоводу оказывать услуги в субъекте (субъектах) Российской Федерации, в отношении которого (которых) выдан аттестат.

О реестре турагентов
Сроки внесения сведений о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих турагентскую деятельность в единый федеральный реестр турагентов, истекают 30.06.2022.

Такие требования установлены Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Процедура внесения сведений бесплатная. Обязанность по внесению сведений возложена на туроператоров и турагентов.

Реестр турагентов является федеральным информационным ресурсом, содержащим сведения о турагентах и субагентах. Ведение реестра турагентов осуществляется в электронной форме уполномоченным федеральным органом исполнительной власти – Федеральным агентством по туризму.

Цель создания реестра – защита интересов туристов.

Реестр содержит сведения о наименовании турагента, его местонахождении, о наличии договора на продвижение и реализацию туристского продукта между туроператором и турагентом, о наличии договора турагента и субагента и другие важные данные. Собираясь приобретать тур, путешественник сможет прямо со своего телефона проверить, есть ли конкретный турагент в реестре, то есть легально ли он работает.

С 01.07.2022 за работу вне реестра предусмотрены штрафы. Соответствующие изменения внесены в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ). В соответствии с частями 5–10 статьи 14.51 (нарушение законодательства Российской Федерации о туристской деятельности) КоАП РФ размеры штрафов составляют до 30 тыс. рублей для должностных лиц и до 100 тыс. рублей для юридических лиц.

Штраф может быть применен к:
- туроператору, если он не внес, либо внес недостоверные сведения о турагенте;
- турагенту, если он не внес, либо внес недостоверные сведения о своем субагенте;
- турагенту, если он не внесен в реестр либо не имеет права заниматься турагентской деятельностью.

С 1 сентября 2022 года необоснованное понуждение потребителей к предоставлению своих персональных данных влечет административную ответственность
С 01.09.2022 вступят в силу изменения, внесенные в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 28.05.2022 № 145-ФЗ), которые направлены на дополнительную защиту потребителей при сборе и обработке их персональных данных.

Согласно новеллам законодательства, отказ в заключении, исполнении, изменении или расторжении договора с потребителем в связи с отказом потребителя предоставить персональные данные, за исключением случаев, если предоставление персональных данных является обязательным в силу требований федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов или непосредственно связано с исполнением договора с потребителем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 10 тыс. рублей, а на юридических лиц – от 30 до 50 тыс. рублей.

Ответственность не наступит, если предоставление потребителем персональных данных предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами или непосредственно связано с исполнением договора.
В Гражданский кодекс Российской Федерации внесены поправки, исключающие возможность регистрации в качестве товарных знаков обозначений, представляющих собой или содержащих элементы, способные ввести в заблуждение потребителя относительно места производства товара
В целях гармонизации норм национального и международного законодательства (Женевский акт Лиссабонского соглашения о наименованиях мест происхождения и географических указаниях) Федеральным законом от 28.05.2022 № 143-ФЗ (далее – Закон № 143-ФЗ) внесены изменения в часть 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно новой редакции пункта 7 статьи 1483 ГК РФ не могут быть зарегистрированы обозначения, которые включают, воспроизводят или имитируют географическое указание либо наименование места происхождения товара, охраняемых в соответствии с ГК РФ, а также обозначений, заявленных на регистрацию в качестве такого до даты приоритета товарного знака.

Кроме того, в отношении неоднородных товаров регистрация товарного знака допускается в случае, если его использование в отношении указанных товаров не будет ассоциироваться у потребителей с географическим указанием или наименованием места происхождения товара и не может ущемить законные интересы обладателя исключительного права на географическое указание или наименование места происхождения товара.

Документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации 28.05.2022 и в силу положений статьи 2 Закона № 143-ФЗ вступит в силу по истечении 1 года после указанной даты.

Изменения порядка выбора управляющей компании в многоквартирном доме
В Жилищный кодекс Российской Федерации внесены изменения, регламентирующие порядок выбора управляющей компании (Федеральный закон от 11.06.2022 № 165-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»).

Принятие решения о выборе управляющей организации теперь закреплено в перечне компетенций общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

По новым правилам для выбора управляющей компании необходимо согласие более 50% от общего числа собственников многоквартирного дома. Сейчас для выбора управляющей организации достаточно получить согласие 50 % присутствующих на общем собрании собственников.

Кроме того, предусмотрена возможность компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг гражданам путем перечисления напрямую лицам, оказывающим такие услуги, например, управляющим и ресурсоснабжающим организациям, операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Поправки вступят в силу с 01.09.2022.

Законодателем предусмотрены дополнительные гарантии, обеспечивающие непрерывность пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца
В целях повышения уровня социальной защищенности лиц, получающих пенсию по случаю потери кормильца и достигших совершеннолетия, Федеральным законом от 01.05.2022 № 136-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и статью 1 Федерального закона от 24.03.2021 № 53-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступающие в силу с 01.06.2022.

Так, согласно нововведениям, продлевается срок выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца для нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца (дети, братья, сестры и внуки), достигших возраста 18 лет и окончивших школу, на период до 1 сентября года, в котором завершено обучение.

При этом, при отсутствии документов (сведений), подтверждающих дальнейшее обучение такого лица по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам, основным программам профессионального обучения (например, в колледже), выплата пенсии приостанавливается на 6 месяцев начиная с 1 сентября года, в котором завершено школьное обучение.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в аренду на срок реализации масштабного инвестиционного проекта
С 12.05.2022 вступил в силу Федеральный закон от 01.05.2022 № 123-ФЗ «О внесении изменения в статью 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – закон).

Закон принят в целях совершенствования правового регулирования предпринимательской деятельности в части уточнения срока, на который может быть заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для реализации масштабного инвестиционного проекта.

Так, ранее в законодательстве отсутствовали требования к срокам аренды земельных участков в части их синхронизации со сроками реализации масштабных инвестиционных проектов. Таким образом, если срок временного пользования землей меньше периода, необходимого для реализации масштабного инвестиционного проекта, возникали риски нарушения сроков их реализации,
в связи с необходимостью заключения новых договоров аренды земельных участков, в том числе в судебном порядке, и, как следствие, несение убытков со стороны инициатора проекта в результате нарушения принятых обязательств.

Устраняя названный пробел правового регулирования, законодатель изменил статью 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, установив, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок реализации масштабного инвестиционного проекта, указанного в подпунктах 2 и 3 пункта 2 статьи 39.6 упомянутого кодекса.
За нарушение правил использования на территории Российской Федерации спутниковых сетей связи, находящихся под юрисдикцией иностранных государств, законодателем предусмотрена административная ответственность
С 17.03.2022 вступают в силу внесенные Федеральным законом от 06.03.2022 № 42-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – кодекс) изменения.

Так, кодекс дополнен статьей 13.47 (нарушение правил использования на территории Российской Федерации спутниковых сетей связи, находящихся под юрисдикцией иностранных государств).

Ранее постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.2019 № 175 внесены изменения в Правила использования на территории Российской Федерации спутниковых сетей связи, находящихся под юрисдикцией иностранных государств (постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1194), согласно которым на российского оператора связи, использующего иностранную спутниковую систему, возложена обязанность по формированию российского сегмента данной системы в составе станции сопряжения с сетью связи общего пользования, а также пропуску трафика, формирующегося абонентскими станциями (терминалами) на территории Российской Федерации, включая станции иностранных абонентов, с которыми российским оператором связи не заключен договор об оказании услуг связи и которые находятся в роуминге на российской территории, через станцию сопряжения российского оператора связи, находящуюся на территории Российской Федерации.

Из «новой» статьи кодекса следует, что неисполнение российским оператором связи указанных правил влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 30 тыс. рублей; на юридических лиц – от 500 тыс. до 1 млн. рублей.
Законодателем установлены особенности назначения административных наказаний субъектам малого и среднего предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям
Федеральный закон от 26.03.2022 № 70-ФЗ (далее – закон) вносит изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Новеллы законодательства затрагивают положения статей 2.1., 3.4. и 4.4. КоАП РФ, а также КоАП РФ дополняется новой статьей 4.1.2. – особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Так, за впервые совершенное субъектами малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) и социально ориентированными некоммерческими организациями (далее – СОНКО) правонарушение органы контроля и суды должны назначать наказание в виде предупреждения, а не штрафовать.

Обращаем внимание, что данное нововведение не коснется тех, кто совершил правонарушение, связанное с причинением или угрозой причинения вреда здоровью людей, окружающей среде и имущественного ущерба.

Размеры штрафов для микро- и малых предприятий и СОНКО также претерпели изменения в сторону их уменьшения, на них распространены правила КоАП РФ о назначении административного наказания в виде административного штрафа индивидуальным предпринимателям.

После вступления в силу закона (06.04.2022) исключаются ситуации одновременного привлечения к административной ответственности за одно и тоже правонарушение юридического лица и его сотрудника (если виновен работник, то работодатель не подлежит административной ответственности).

В соответствии с законом нельзя наложить несколько административных штрафов за совершение многократных однотипных административных правонарушений, объединенных одним составом, и выявленных в ходе осуществления государственного контроля, назначается административное наказание как за одно правонарушение.
Об особенностях осуществления некоторых мер социальной поддержки семьям с детьми
В постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» исполнительным органом государственной власти Российской Федерации 28.04.2022 внесены изменения (постановление № 769) и утверждены особенности осуществления некоторых мер социальной поддержки.

Установлено, что в 2022 году при определении среднедушевого дохода для получения выплат на детей не будут учитываться доходы члена семьи, который был уволен после 01.03.2022 и признанного безработным. Данное правило применяется при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением или усыновлением первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка, установленных Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Кроме того, выплата ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, положенная в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», прекращается с месяца, следующего за месяцем назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет (основание: Указ Президента Российской Федерации от 31.03 2022 № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей»).

Изменения вступили в силу с 29.04.2022.
Законодателем расширен перечень граждан Российской Федерации, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки на детей
С 1 мая 2022 года вступил в силу Федеральный закон от 30.04.2022 № 116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым право на дополнительные меры государственной поддержки распространено на отцов (усыновителей) детей.

Так, в перечень граждан Российской Федерации, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», включены мужчины, являющиеся отцами (усыновителями) второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных после 1 января 2007 года, а также первого ребенка, рожденного после 1 января 2020 года, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей таких детей, либо объявления ее умершей.
С 1 апреля 2022 года упрощается порядок назначения выплат на детей и беременным женщинам
В некоторые акты Правительства Российской Федерации внесены изменения, касающиеся порядка назначения выплат на детей от 3 до 7 лет, выплат одиноким родителям на детей от 8 до 17 лет и ежемесячных выплат беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки.

В частности, постановлением высшего органа исполнительной власти от 28.01.2022 № 68 (далее - постановление), вступающего в силу с 01.04.2022, устанавливается возможность подачи заявления на выплату на детей 3 - 7 лет по месту фактического проживания, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и беззаявительный порядок перерасчета выплат в связи с ежегодным изменением прожиточного минимума.

Подать по месту фактического проживания можно будет и заявление на получение пособия беременным женщинам и на детей от 8 до 17 лет.

Изменения коснулись и порядка расчета среднедушевых доходов семьи и оценки «нуждаемости». К примеру, из расчета исключаются некоторые виды доходов и имущества, в том числе целевые средства, полученные в рамках государственной поддержки на приобретение имущества, развитие собственного дела, а также объекты жилого недвижимого имущества и некоторые транспортные средства, которые находятся в розыске или под арестом. Уточняются критерии в отношении принадлежащих семье объектов недвижимого имущества и земельных участков.

Кроме того, согласно постановлению, если 6 месяцев беременности пришлись на период расчета среднедушевого дохода женщины, у которой отсутствовал доход, она сможет получить выплаты. При этом данное правило не применяется в случае подачи заявления, когда срок беременности превышает 12 недель.
Законодателем усилена уголовная ответственность за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних
Исходя из степени общественной опасности правонарушений, совершаемых против половой неприкосновенности несовершеннолетних, Федеральным законом от 28.01.2022 № 3-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, согласно которым усилена уголовная ответственность за совершение преступлений указанной категории вплоть до пожизненного лишения свободы.

Указанный вид наказания может быть назначен за изнасилование несовершеннолетнего или совершение в отношении него действий сексуального характера лицу, ранее судимому за подобные преступления. При этом, не только за преступление, совершенное в отношении лица, не достигшего 14-летнего возраста, но и старше.

Аналогичная мера ответственности грозит и за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, если такие деяния совершены в отношении 2 и более несовершеннолетних либо сопряжены с совершением другого тяжкого или особо тяжкого преступления против личности.

Изменения вступили в силу 08.02.2022.
Установлены требования к информационным ресурсам, на которых может размещаться информация о потребностях в работниках
В рамках оказания работодателями содействия в обеспечении занятости населения в силу положений пункта 3.2 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости населения) органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, юридические лица, в уставном капитале которых имеется доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также работодатели, у которых среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе в результате реорганизации) организации, у которых среднесписочная численность работников превышает указанный предел, обязаны размещать на единой цифровой платформе или на иных информационных ресурсах, требования к которым установлены нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, информацию о потребностях в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, специальных рабочих мест, оборудованных (оснащенных) для работы инвалидов.



В соответствии с названной нормой Закона о занятости населения Правительством Российской Федерации утверждены требования к информационным ресурсам, на которых может размещаться информация о потребностях в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, специальных рабочих мест, оборудованных (оснащенных) для работы инвалидов (постановление от 16.04.2022 № 675).

Согласно указанным требованиям, информационные ресурсы должны обеспечивать передачу информации на единую цифровую платформу в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» на основе принципов полноты и достоверности представляемой информации, а также обеспечения ее конфиденциальности, доступа к работе с информацией только пользователям, прошедшим идентификацию и аутентификацию с использованием Единой системы идентификации и аутентификации.

При этом, в целях организации передачи из информационных ресурсов информации на единую цифровую платформу владелец информационной системы заключает с оператором единой цифровой платформы соглашение, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 675 вступает в силу с 26.04.2022.
Правительством Российской Федерации установлены особенности признания образования и квалификации, полученных в иностранном государстве, в 2022 году
Согласно положениям статьи 19 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2022 году Правительство Российской Федерации вправе принимать решения, предусматривающие для граждан, проходивших обучение за рубежом и вынужденных прервать его в связи с недружественными действиями иностранных государств, особенности приема на обучение по образовательным программам, имеющим государственную аккредитацию, образовательным программам дошкольного образования, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), проведения государственной итоговой аттестации, а также признания в Российской Федерации образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве.

Во исполнение названной нормы закона высшим исполнительным органом государственной власти 05.04.2022 № 584 утверждено постановление «Об особенностях признания образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, в 2022 году» (далее – постановление).

Исходя из текста постановления, в 2022 году признаются полученные образование или квалификация гражданами Российской Федерации в недружественных для России странах без направления каких-либо запросов в компетентные органы и организации таких иностранных государств.

Документы об образовании и квалификации, полученные на территории Украины гражданами, прибывающими на территорию нашего государства, также будут признаны в срок, не превышающий 8 рабочих дней. Стоит отметить, что указанные лица освобождаются от обязательного предоставления оригинала документа об иностранном образовании или квалификации и приложений к нему.

Постановление вступило в силу со дня официального опубликования (06.04.2022).
Обновляется порядок признания лица инвалидом
Правительством Российской Федерации 05.04.2022 утверждены Правила признания лица инвалидом (постановление № 588), которыми определяются порядок и условия признания лица инвалидом (далее – правила).

Признание лица инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы (далее – МСЭ) федеральными учреждениями МСЭ: федеральным бюро МСЭ, главными бюро МСЭ и бюро МСЭ в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро МСЭ.

Согласно правилам, с 01.06.2022 граждане получат право выбора как проходить МСЭ в бюро (федеральном бюро и главном бюро), а именно – очно, в том числе с выездом по месту его нахождения или дистанционно с применением информационно-телекоммуникационных технологий, или заочно, без личного присутствия гражданина, когда документы поступают из медицинских организаций с помощью системы электронного межведомственного взаимодействия.

Граждане с 01.06.2023 смогут пройти МСЭ в дистанционном формате, если они не согласны с решением бюро МСЭ, намерены его обжаловать в вышестоящих учреждениях и пройти экспертизу повторно.

Также с 01.01.2024 заочная экспертиза будет проводиться без доступа сотрудников МСЭ к персональным данным гражданина, то есть по обезличенным документам. После вынесения решения персональные данные гражданина отражаются в справке об инвалидности с указанием группы и индивидуальной программе реабилитации инвалида. Вместе с тем решение перенаправляется гражданину в личный кабинет на портале государственных и муниципальных услуг или почтовым отправлением. Стоит заметить, что гражданин в случае несогласия с решением вправе его обжаловать.

Одновременно признаны утратившими силу акты Правительства Российской Федерации, регулирующие аналогичные правоотношения.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен новой статьей
Федеральным законом от 16.04.2022 № 103-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) дополнен новой статьей 13.48 (нарушение установленного федеральным законом запрета публичного отождествления целей, решений и действий руководства Союза Советских Социалистических Республик, командования и военнослужащих СССР с целями, решениями и действиями руководства нацистской Германии, командования и военнослужащих нацистской Германии и европейских стран оси в ходе Второй мировой войны, а также отрицания решающей роли советского народа в разгроме нацистской Германии и гуманитарной миссии СССР при освобождении стран Европы).

Согласно части 1 названной статьи за нарушение установленного федеральным законом запрета в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», отождествления целей, решений и действий руководства, командования и военнослужащих СССР с целями, решениями и действиями руководства, командования и военнослужащих нацистской Германии и европейских стран оси, установленными приговором Нюрнбергского трибунала либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, а также отрицание решающей роли советского народа в разгроме нацистской Германии и гуманитарной миссии СССР при освобождении стран Европы, грозит административный штраф на граждан в размере от 1 до 2 тыс. рублей либо административный арест на срок до 15 суток, на должностных лиц – от 2 до 4 тыс. рублей, а на юридических – от 10 до 50 тыс. рублей.

Частью 2 статьей 13.48 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение указанного выше правонарушения в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от 2,5 до 5 тыс. рублей либо административный арест на срок до 15 суток, на должностных лиц – от 5 до 20 тыс. рублей или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 1 года, на юридических – от 50 до 100 тыс. рублей. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Изменения вступили в силу с 27.04.2022.
Гражданам, осуществляющим деятельность в сфере информационных технологий, предоставлено право на отсрочку от прохождения военной службы
Указом Президента Российской Федерации от 02.03.2022 № 83 предусмотрен комплекс мер, направленных на обеспечение ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации, в том числе Правительству Российской Федерации поручено установить категории граждан Российской Федерации, на которых распространяется отсрочка от призыва на военную службу на период работы в аккредитованной IT-компании, и порядок предоставления права на нее.

Во исполнение названного поручения высшим исполнительным органом государства 28.03.2022 принято постановление № 490 «Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (далее – правила)», которое вступило в силу 01.04.2022.

Названный документ устанавливает правила, следуя из содержания которых, гражданин Российской Федерации, работающий в аккредитованной организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий, получает право на отсрочку от призыва на военную службу.

При этом такое право предоставляется в случае, если гражданин работает по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, иметь высшее образование по необходимым специальностям и направлениям подготовки, либо без предъявления требований к указанному периоду работы при заключении трудового договора с аккредитованной организацией не позднее одного года с даты окончания образовательной организации высшего образования, окончания обучения в научной организации.

Кроме того, правилами устанавливаются и обязанности аккредитованной организации, которая, в случае получения ее работниками отсрочки от призыва на военную службу, в 2-недельный срок должна проинформировать соответствующий военный комиссариат об их увольнении с занимаемой должности и др.
Особенности регулирования трудовых отношений в 2022 году
В рамках принимаемых органами государственной власти мер поддержки населения и отраслей экономики, оказавшихся в зоне риска из-за введения ограничений в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц, высшим органом исполнительной власти определены особенности правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2022 году (постановление Правительства Российской Федерации от 30.03.2022 № 511).

Согласно названному документу, работники организаций, приостановивших свою деятельность, могут быть временно трудоустроены в иные аналогичные организации. Для перевода на новое рабочее место потребуется письменное согласие работника и направление государственного учреждения службы занятости населения.

Временные работодатели заключат с гражданами срочный трудовой договор с возможностью его продления. При этом основной трудовой договор будет приостановлен, однако срок его действия не прервётся, а после окончания или расторжения срочного трудового договора работник сможет вернуться на прежнее место. Стоит заметить, что в случае отказа другого работодателя заключить срочный трудовой договор, первоначально заключенный трудовой договор продолжает действовать в полном объеме.

Кроме того, с лицами, принимаемыми на должности, замещаемые по конкурсу, до проведения конкурса может быть заключен срочный трудовой договор, но не более чем на один год.

Постановление вступило в силу с даты опубликования (30.03.2022).
Особенности проведения государственной итоговой аттестации в 2022 году
Статьей 19 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в 2022 году Правительство Российской Федерации вправе принимать решения, предусматривающие для граждан, проходивших обучение за рубежом и вынужденных прервать его в связи с недружественными действиями иностранных государств, особенности приема на обучение по образовательным программам, имеющим государственную аккредитацию, образовательным программам дошкольного образования, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), проведения государственной итоговой аттестации, а также признания в Российской Федерации образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве.

Во исполнение названной нормы закона высшим исполнительным органом государства 31.03.2022 издано постановление №. 538 «Об особенностях проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования для граждан, проходивших обучение за рубежом и вынужденных прервать его в связи с недружественными действиями иностранных государств, в 2022 году» (далее — особенности).

Так, особенности распространяются на граждан, находящихся в Российской Федерации и осваивающих образовательные программы в образовательных организациях, для которых государственная итоговая аттестация (далее — ГИА) проводится в формах, установленных Министерством просвещения Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, или по их выбору в форме промежуточной аттестации.

А для лиц, находящихся в иностранных государствах и осваивающих образовательные программы в образовательных организациях, вне таких организаций в форме семейного образования или самообразования с применением электронного или дистанционного обучения ГИА проводится в форме промежуточной аттестации.

При этом результаты промежуточной аттестации в обоих случаях являются основанием для выдачи соответствующего документа об образовании.
Правительством Российской Федерации введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве
Пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — закон) предусмотрено, что для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Руководствуясь названной нормой закона высшим органом исполнительной власти государства 28.03.2022 издано постановление № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее — постановление).

Указанный мораторий распространяет свое действие на граждан, индивидуальных предпринимателей, а также на все организации, за исключением должников-застройщиков (если многоквартирные дома и другая недвижимость уже внесены в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу настоящего постановления).

Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования (01.04.2022) и действует в течение 6 месяцев.

Одновременно разъясняем, что в силу статьи 9.1. закона любое лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить об отказе от применения в отношении его моратория, внеся сведения об этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

При этом срок действия моратория может быть продлен по решению Правительства Российской Федерации, если не отпали обстоятельства, послужившие основанием для его введения.
Новое в Уголовном кодексе Российской Федерации
Федеральным законом от 25.03.2022 № 63-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный Кодекс Российской Федерации (далее – УК РФ) и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (далее – закон) изменены отдельные статьи УК РФ.

К примеру, дополнены положения статьи 207.3 (публичное распространение заведомо ложной информации об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации) УК РФ, согласно которым предусмотрена уголовная ответственность за публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации, содержащей данные об исполнении российскими государственными органами своих полномочий за пределами территории России в целях защиты ее интересов, поддержания международного мира и безопасности.

В силу закона (статья 280.3 УК РФ) публичные действия, направленные на дискредитацию исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий за пределами ее территории в целях защиты интересов России и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, также являются уголовно наказуемыми.
С 14 марта вступили в силу изменения, внесенные в Положение o реализации мероприятий по организации профессионального о6учения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 №. 290 вносятся изменения в Положение о реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан на период до 2024 года.

Так, предусматривается, что мероприятия по обучению реализуются путем обучения отдельных категорий граждан по дополнительным профессиональным программам (программам повышения квалификации и программам профессиональной переподготовки) и основным программам профессионального обучения (программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программам переподготовки рабочих, служащих, программам повышения квалификации рабочих, служащих) и завершается итоговой аттестацией в форме.

Кроме того, граждане из числа молодежи в возрасте до 30 лет имеют приоритетное право на участие в мероприятиях по обучению.

К освоению дополнительных профессиональных программ при получении дополнительного профессионального образования допускаются: лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование; лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.

Стоит отметить, что в целях обеспечения занятости граждан, направляемых для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, заключается трехсторонний договор между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, участником мероприятий по обучению и работодателем, предусматривающий обязательства, связанные с трудоустройством участника мероприятий по обучению, или двусторонний договор между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и участником мероприятий по обучению.
Правительство Российской Федерации в 2022 году вправе переносить сроки уплаты налогов и сдачи отчетности
В целях поддержки бизнеса в сложившихся экономических условиях законодателем внесены изменения в статьи 4 и 45 части первой Налогового кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 09.03.2022 № 52-ФЗ), согласно которым Правительство Российской Федерации вправе принимать на 2022 год акты, продлевающие сроки уплаты налогов, страховых взносов, представления налоговой и бухгалтерской отчетности, вводить дополнительные основания для предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, страховых взносов, а также продлевать сроки взыскания налогов и страховых взносов и устанавливать основания к неприменению ответственности за непредставление в налоговые органы отчетности и различных документов.


Кроме того, высшие исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации также смогут продлевать сроки уплаты некоторых налогов.

Документ вступил в силу 09.03.2022.
О дополнительной поддержке в сфере занятости населения
В целях обеспечения социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации, в том числе в связи с введением в отношении Российской Федерации, ее граждан либо юридических лиц политических, экономических, иных санкций и (или) прекращением деятельности работодателей, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.03.2022 № 121 «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2022 № 376 «Об особенностях организации предоставления государственных услуг в сфере занятости населения в 2022 году» с 25.03.2022 установлен перечень государственных услуг, предоставляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения, для которых устанавливаются особенности организации их предоставления в 2022 году.

При этом определены категории граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, которым предоставляются указанные государственные услуги, а именно:

- граждане, находящиеся под риском увольнения (граждане, планируемые к увольнению в связи с ликвидацией организации либо с прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможным расторжением с ними трудовых договоров);

- граждане, переведенные по инициативе работодателя на работу в режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели;

- граждане, состоящие в трудовых отношениях с работодателями, которые приняли решение о простое;

- граждане, состоящие в трудовых отношениях с работодателями, в отношении которых применены процедуры о несостоятельности (банкротстве);

- граждане, находящиеся в отпусках без сохранения заработной платы;

- граждане, испытывающие трудности в поиске работы.

Для получения соответствующих государственных услуг гражданин вправе обратиться в государственные учреждения службы занятости населения независимо от места жительства в пределах субъекта Российской Федерации.
Федеральным законом установлены основы государственного регулирования в области обеспечения биологической безопасности в Российской Федерации
Федеральный закон от 30.12.2020 № 492-ФЗ «О биологической безопасности Российской Федерации» (далее – Закон) устанавливает и определяет комплекс мер, направленных на защиту населения и охрану окружающей среды от воздействия опасных биологических факторов, на предотвращение биологических угроз (опасностей), создание и развитие системы мониторинга биологических рисков.

Законом определен понятийный аппарат, основные задачи деятельности
по обеспечению биологической безопасности, а также полномочия Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов России и органов местного самоуправления, права и обязанности граждан и организаций в данной сфере, основные виды биологических угроз (опасностей).

Так, согласно статье 5 Закона высший исполнительный орган государственной власти уполномочен на выработку и реализацию единой государственной политики в области обеспечения биологической безопасности, в том числе утверждение плана реагирования на биологические угрозы (опасности), координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, региональных органов исполнительной власти, организацию их взаимодействия при обеспечении биологической безопасности и др.

Права и обязанности граждан и организаций установлены статьями 6 и 7 Закона, согласно которым, граждане имеют право на охрану здоровья и охрану окружающей среды от опасных биологических факторов, получение от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и соответствующих организаций информации о состоянии защищенности населения и окружающей среды от воздействия опасных биологических факторов, принимаемых мерах, направленных на защиту населения и охрану окружающей среды от воздействия опасных биологических факторов, предотвращение биологических угроз, а также внесение в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов России и органы местного самоуправления предложений о мерах по обеспечению биологической безопасности. При этом они обязаны соблюдать нормы федерального законодательства в рассматриваемой сфере правоотношений и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение права других граждан на охрану здоровья и охрану окружающей среды от воздействия опасных биологических факторов.

В силу Закона организации, в том числе, должны предоставлять в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, информацию (сведения) о реализуемых научных исследованиях в области биологической безопасности.

Законом также предусмотрен комплекс мер, направленных на защиту населения и охрану окружающей среды от воздействия опасных биологических факторов и предотвращение биологических угроз, опасностей.

Одновременно Законом в целях управления биологическими рисками, обеспечения обмена информацией между федеральными государственными органами, региональными государственными органами и органами местного самоуправления предусматривается формирование государственной информационной системы в области обеспечения биологической безопасности (статья 14).
Изменилось правило расчета НДФЛ при оплате путевок работодателями
Федеральным законом от 17.02.2022 № 8-ФЗ в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации внесены изменения, согласно которым, налогом на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) не облагаются компенсации (оплаты) стоимости путевок на санаторно-курортное лечение для детей, не достигших возраста 18 лет, а также в возрасте до 24 лет, которые обучаются по очной форме обучения в образовательных организациях.

Указанная компенсация (оплата) также не облагается НДФЛ в случаях, если расходы на нее учли при расчете налога на прибыль.

При этом в случае, если за год работнику выдали несколько путевок, освобождение действует только один раз.

Документ вступил в силу со дня официального опубликования (17.02.2022), за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.
С 01 января 2022 года определены жизненные события, наступление которых предоставляет гражданам возможность получения мер социальной защиты (поддержки)
Согласно Конституции Российской Федерации, наше государство является социальным, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7). В России обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В реализацию указанных конституционных принципов приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16.11.2021 № 805н утвержден перечень жизненных событий, наступление которых предоставляет гражданам возможность получения мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат (далее – события).

К событиям с 01.01.2022 относятся: рождение ребенка, установление инвалидности, достижение пенсионного возраста, достижение ребенком определенного возраста и беременность.

С 01.01.2023 перечень событий дополнится присвоением звания ветерана и приравненных к нему званий, получением статуса лица, подвергшегося воздействию радиации, и многодетной семьи.

Создание молодой семьи, установление опеки и потеря кормильца дополнят события с 01.01.2024.
Министерством здравоохранения Российской Федерации определен перечень медицинских противопоказаний к проведению профилактических прививок против COVID-19
В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее – Закон), профилактические прививки проводятся гражданам, не имеющим медицинских противопоказаний. При этом перечень таких противопоказаний утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Во исполнение указанной нормы Закона Министерством здравоохранения Российской Федерации 13.01.2022 издан приказ № 8н, которым утвержден перечень медицинских противопоказаний к проведению профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции COVID-19 (далее – прививка).

Данным документом установлены случаи, когда медицинский отвод от прививки является бессрочным или действует определенный срок.

Например, к бессрочным противопоказаниям отнесены тяжелые аллергические реакции в анамнезе, а временные ограничения устанавливаются в связи с острыми инфекционными заболеваниями, протекающими в средней и тяжелой средней степени тяжести, неинфекционными заболеваниями, а также обострением хронических заболеваний и др.

Обращаем внимание, что имеются отдельные медицинские противопоказания (злокачественные новообразования, беременность и период грудного вскармливания, недостижение возраста 18 лет, возраст старше 60 лет) применительно к конкретным вакцинам. Например, детей в возрасте от 12 до 17 лет включительно можно прививать только «Гам-КОВИД-Вак-М».

Документ вступил в силу с 28.01.2022.
Уточняются лицензионные требования к образовательным организациям
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее – положение) утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности» (далее – постановление № 1490).

Постановлением высшего исполнительного органа государственной власти от 30.11.2021 № 2124 в положение внесены изменения, дополнившие его нормами о том, что лицензирование образовательной деятельности на федеральной территории «Сириус» (далее - территория) осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами органов публичной власти территории.

Вместе с тем с 01.03.2022 регламентируется порядок получения лицензии на образовательную деятельность образовательными организациями, планирующими реализовывать образовательные программы дистанционно.

В частности, таким организациям для получения лицензии нет необходимости представлять в лицензирующий орган реквизиты документов, подтверждающих наличие на праве собственности зданий, сооружений и помещений в местах осуществления образовательной деятельности, справки о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по образовательным программам и наличии специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

При этом действие постановления № 1490 и изменяющего его акта продлено до 01.09.2026.
Законодателем внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Федеральным законом от 04.03.2022 № 31-ФЗ внесены изменения, дополняющие Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ) новой статьей 15.27.3, которой устанавливается административная ответственность за совершение в интересах юридического лица сделок или финансовых операций с имуществом, полученным преступным путем.

Так, за совершение в интересах юридического лица сделок или финансовых операций с денежными средствами или иным имуществом, заведомо полученными для совершающего указанные сделки или финансовые операции лица преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости иного имущества, являющихся предметом административного правонарушения, с конфискацией денежных средств или иного имущества либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок до 30 суток с конфискацией денежных средств или иного имущества либо без таковой.

При этом, указанная статья содержит примечание, определяющее случаи, в которых юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения и подлежит административной ответственности, а также условие, при котором оно от такой ответственности освобождается.

Кроме этого, документ устанавливает наказание за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации, и за призывы к введению мер ограничительного характера в отношении Российской Федерации.

В соответствии с новой статьей 20.3.3. КоАП РФ за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, граждане могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа от 30 до 50 тыс. рублей, должностные лица – от 100 до 200 тыс. рублей, а юридические лица – от 300 до 500 тыс. рублей. Те же действия, сопровождающиеся призывами к проведению несанкционированных публичных мероприятий, а равно создающие угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 50 до 100 тыс. рублей, на должностных лиц – от 200 до 300 тыс. рублей, на юридических лиц – от 500 тыс. до 1 млн. рублей.

В силу положений статьи 20.3.4. (призывы к введению мер ограничительного характера в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц) КоАП РФ за призывы к осуществлению иностранным государством, государственным объединением и т. п. мер ограничительного характера, которые вводят или продлевают политические, или экономические санкции в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, административный штраф налагается на граждан в размере от 30 до 50 тыс. рублей, на должностных лиц – от 100 до 200 тыс. рублей, а на юридических лиц – от 300 до 500 тыс. рублей.
С 1 марта 2022 года свидетельства о рождении стали электронными
С 01.03.2022 формирование свидетельств о рождении в электронном виде является обязательным, поскольку вступили в силу Правила ведения Федерального реестра медицинских документов о рождении (далее – реестр), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.2022 № 116.

Названные правила устанавливают порядок ведения реестра медицинских документов о рождении, в том числе порядок и сроки представления соответствующих сведений, доступа к ним, а также их передачи в Федеральную службу государственной статистики (ее территориальные органы).

Представлять в реестр электронные документы о рождении, сведения о новорожденном и его матери обязаны медицинские организации.

Ведение реестра осуществляет Министерство здравоохранения Российской Федерации.
С 1 января 2022 года действуют новые правила оплаты выходных дней для ухода за детьми-инвалидами
Статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

При этом финансовое обеспечение расходов на оплату дополнительных выходных дней указанной категории граждан, включая начисленные страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд). Возмещение расходов страхователю на оплату указанных дней осуществляется территориальным органом фонда в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации.

С 01.01.2022 действует новый порядок и правила возмещения территориальным органом фонда страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1320.

Для возмещения страхователь представляет в территориальный орган фонда заявление о возмещении по форме, утверждаемой фондом, и удостоверенную страхователем копию приказа о предоставлении дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами.

В свою очередь территориальный орган фонда принимает решение о возмещении данных расходов страхователю в течение 10 рабочих дней со дня получения документов и при положительном решении перечисляет денежные средства на расчетный счет страхователя в течение 2 рабочих дней.

Обращаем внимание, что в случае, если рассматриваемые расходы произведены страхователем с нарушением требований действующего законодательства или они не подтверждены документами, а также произведены на основании неправильно оформленных документов, территориальный орган фонда, осуществлявший контроль, в течение 10 календарных дней со дня поступления заявления страхователя выносит мотивированное решение об отказе в их возмещении.
Законодателем расширен перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание
С 2022 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 30.12.2021 № 444-ФЗ в ряд законодательных актов Российской Федерации и направленные на защиту социальных выплат граждан от списания в счет погашения задолженности, в том числе по потребительскому кредиту (займу).

Так, Федеральный закон от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее — Закон № 353-ФЗ) дополнен положениями, регламентирующими вопросы распоряжения (списания) денежными средствами заемщика, находящимися на его банковском счете (банковских счетах) и являющимися социальными выплатами, при погашении задолженности по потребительскому кредиту (займу) заемщика. Новеллы статьи 5 Закона № 353-ФЗ распространяются на кредитные договоры, договоры займа, которые заключены физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой.

Кроме того, теперь не может быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства на пособия и выплаты беременным женщинам, выплаты, осуществляемые в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в целях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям, имеющим детей, а также денежные выплаты, осуществляемые малоимущим гражданам в рамках оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.

Предусмотрен также механизм возврата ранее списанных с банковского счета (банковских счетов) заемщика в счет погашения задолженности по договору потребительского кредита (займа) денежных средств, которые относятся к видам доходов, предусмотренным частью 1 статьи 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и имеющих характер единовременных выплат, и поступили на банковский счет заемщика с 01.01.2021 до 01.05.2022.
За нарушение установленных законодательством о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, о лотереях, о деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ограничений привлекут к административной ответственности
Федеральным законом от 01.07.2021 № 236-ФЗ «О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» регламентированы процедуры оформления официального присутствия зарубежных компаний, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, затрагивающую интересы российских граждан.

В свою очередь с 27.02.2022 вступают в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 16.02.2022 № 8-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которые устанавливают административную ответственность за нарушение определенных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, о лотереях, о деятельности иностранных лиц в сети «Интернет» на территории Российской Федерации ограничений переводов денежных средств и приема платежей либо запрета на заключение договора (далее — ограничения).

Так, нарушение платежным агентом, оператором связи, оператором почтовой связи ограничений, а также непринятие мер по расторжению соответствующего договора влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 100 до 500 тыс. рублей, на юридических лиц — от 25 до 40 % суммы принятого платежа, но не менее 5 млн. рублей.

А за несоблюдение кредитной организацией обязанности отказать в проведении операции по переводу или трансграничному переводу денежных средств, в том числе электронных денежных средств, либо запрета на заключение договора, либо непринятие мер по расторжению договора должностные лица заплатят штраф в размере от 100 до 500 тыс. рублей.

При этом размер административного штрафа, исчисляемого исходя из суммы принятого платежа в пользу лица, прием платежей в пользу которого не допускается либо заключение договора, с которым запрещено, не может превышать 40 % суммы такого платежа.

Составляют протоколы и рассматривают дела данной категории Федеральная налоговая служба, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (за исключением нарушений, совершенных банками), Центральный банк Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации внесены изменения в порядок возмещения судебных расходов, понесенных гражданами в связи с участием в конституционном судопроизводстве
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2005 № 257 регламентирован порядок и размеры возмещения судебных расходов, понесенных гражданами и (или) объединениями граждан, а также их представителями в связи с участием в конституционном судопроизводстве, утверждено соответствующее положение.

В положение о порядке и размерах возмещения судебных расходов, понесенных гражданами и (или) объединениями граждан, а также их представителями в связи с участием в конституционном судопроизводстве 27.09.2021 Правительством Российской Федерации внесены изменения (постановление № 1625).

Пункт 10 названного положения дополнен абзацем о том, что выплаты причитающихся денежных сумм производятся соответствующим структурным подразделением аппарата Конституционного Суда Российской Федерации по месту его нахождения либо посредством перечисления средств на текущий (расчетный) счет лица не позднее 30 дней со дня получения указанным структурным подразделением решения Конституционного Суда Российской Федерации о возмещении расходов.
С 1 января 2022 года в целях осуществления учета и контроля за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации Росгвардия будет формировать и вести в электронном виде реестры лицензий и разрешений
Федеральным законом от 28.06.2021 № 231-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации, которые направлены на повышение эффективности государственного управления в сфере оборота оружия, усиление контроля за законностью владения оружием гражданами Российской Федерации и оптимизацию его использования юридическими лицами, а также на противодействие незаконному обороту оружия.

В этой связи постановлением Правительством Российской Федерации от 01.12.2021 № 2150 утверждены правила формирования и ведения реестров лицензий и разрешений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, предоставления выписок из реестров лицензий и разрешений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, а также формы выписки из реестров лицензий и разрешений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия (далее - правила).

Правила определяют порядок формирования и ведения реестров лицензий и разрешений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия (далее - Росгвардия), а также порядок предоставления выписок из реестров лицензий и разрешений.
Реестры лицензий и разрешений включают в себя сведения о выданных (предоставленных) Росгвардией или ее территориальным органом лицензиях на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему и разрешениях.

Приводится перечень сведений, которые должны быть указаны в реестрах лицензий и разрешений.
При этом, предоставление разрешения в случаях, установленных Росгвардией, подтверждается записями, внесенными в реестры лицензий и разрешений. Днем предоставления разрешения является день внесения в реестры лицензий и разрешений записи о предоставлении разрешения.

Перечисленные выше изменения вступают в силу с 01.01.2022.
Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции будут действовать до 01.01.2024
В целях минимизации рисков распространения COVID-19 постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.06.2020 № 16 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – правила).

Правилами установлены требования к особому режиму работы образовательных организаций для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции.

Основными санитарно-противоэпидемическими мероприятиями, предусмотренными указанным документом, являются: проведение генеральной уборки перед открытием организаций, ежедневная обязательная термометрия, усиление дезинфекционного режима, создание условий для соблюдения правил личной гигиены, использование средств индивидуальной защиты персоналом пищеблоков, закрепление за каждым классом отдельного кабинета, проведение занятий в актовом и спортивном залах, библиотеке только для одного класса, организация учебного процесса по специально разработанному расписанию уроков, графику посещения столовой с целью минимизации контактов обучающихся, запрет на проведение массовых мероприятии между различными классами (школами) и др.

Срок действия правил был ограничен 2022 годом.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.11.2021 № 27 «О внесении изменения в пункт 3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.06.2020 № 16 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» действие правил продлено до 31.12.2023 включительно.

В соответствии с пунктом 2 названного постановления изменения вступили в силу с 04.11.2021.
Утверждены новые правила обучения в аспирантуре (адъюнктуре)
Согласно части 3 статьи 72 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» положение о подготовке научных и научно-педагогических кадров принимается высшим исполнительным органом государственной власти.

Положение о подготовке научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) (далее – положение) утверждено 30.11.2021 постановлением Правительства Российской Федерации № 2122.

В частности, положением устанавливается порядок реализации образовательной деятельности по соответствующим программам, внедряются правила контроля за подготовкой кадров, порядок проведения итоговой аттестации и другое.

К примеру, контроль успеваемости по этапам осуществления научной деятельности аспиранта (адъюнкта) проводится с участием научного руководителя, который обеспечивает контроль за своевременным выполнением им индивидуального плана научной деятельности. К итоговой аттестации допускается аспирант (адъюнкт), полностью выполнивший индивидуальный план работы, в том числе подготовивший диссертацию к защите. Выпускнику, успешно прошедшему итоговую аттестацию по программе аспирантуры (адъюнктуры), не позднее 30 календарных дней с даты проведения итоговой аттестации выдается заключение и свидетельство об окончании аспирантуры (адъюнктуры).

Также не допускается взимание платы с аспирантов (адъюнктов) за прохождение итоговой аттестации по программам аспирантуры (адъюнктуры).

Кроме того, положение закрепляет процедуру сопровождения лиц, успешно прошедших аттестацию, при представлении ими кандидатской диссертации к защите.

Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует 6 лет.
Семьи с двумя детьми освобождаются от НДФЛ при продаже квартиры с целью улучшения жилищных условий
Федеральным законом от 29.11.2021 № 382 - ФЗ внесены изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым семьи с двумя или более детьми при продаже недвижимости могут не платить налог на доход физических лиц (далее - НДФЛ) начиная с 2021 года.
Названный закон устанавливает условия, которые должны быть выполнены для реализации процедуры освобождения от НДФЛ при продаже жилья.

Так, налогоплательщик или супруг является родителем двух или более детей до 18 лет, или до 24 лет – при очном обучении, усыновленные дети также учитываются.

Семья приобрела новую недвижимость в том же календарном году или не позднее 30 апреля следующего года. В указанный срок необходимо провести полную оплату и зарегистрировать право собственности. Покупателем может выступать налогоплательщик или член его семьи.
Общая площадь нового жилья, а также его кадастровая стоимость должны быть больше, чем у проданного жилья. При этом кадастровая стоимость проданного жилья не должна превышать 50 000 000 руб., если стоимость невозможно установить, то учитывается лишь площадь.

При продаже жилья налогоплательщику и членам его семьи не должны принадлежать в совокупности более 50% иного жилья, общая площадь которого больше приобретаемого.

При соблюдении всех условий лица освобождаются от уплаты НДФЛ при продаже квартиры, комнаты, жилого дома или доли в них. Стоит отметить, что срок владения не рассматривается.

Также обращаем внимание на то, что Федеральный закон от 29.11.2021 № 382 - ФЗ имеет обратную силу, то есть, его нормы распространяются и на доходы от продажи жилья, полученные с 01.01.2021.
Внесены изменения в правила выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу
Приказом министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее - порядок).

В порядок приказом министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 08.10.2021 № 693н внесены изменения, согласно которым для инвалидов предусмотрена возможность получение компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу с помощью электронного заявления, направленного на Единый портал государственных услуг Российской Федерации без предоставления документа, удостоверяющего личность. Необходимы лишь электронные варианты документов, которые подтверждают расходы, направленные на самостоятельное приобретение технического средства реабилитации и (или) оказания услуги инвалидом за собственный счет, также необходимы сведения о месте пребывания (фактического проживания) инвалида.

Уполномоченный орган (фонд социального страхования Российской Федерации либо исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации) проверяет достаточность сведений, которые содержатся в заявлении, а также в электронных вариантах документов, а при необходимости проводит медико-техническую экспертизу. Далее уполномоченный орган определяет размер компенсации на основании стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, которые должны были быть предоставлены инвалиду.

Орган выносит решение о выплате компенсации опираясь на результаты медико-технической экспертизы.
Изменяются правила формирования и ведения федеральной информационной системы в сфере образования
В соответствии с частями 9 и 10 статьи 98 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» для обеспечения учета сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, сведения о таких документах вносятся в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (далее – «федеральный реестр»). При этом перечень сведений, вносимых в «федеральный реестр», порядок формирования и ведения (в том числе порядок доступа к содержащимся в ней сведениям) указанной информационной системы, а также порядок и сроки внесения в нее сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время правила формирования и ведения федеральной информационной системы «федеральный реестр» (далее – правила) утверждены постановлением высшего исполнительного органа от 31.05.2021 № 825.

В свою очередь с 01.03.2022 начнут действовать изменения, внесенные в правила (постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2123), согласно которым в «федеральный реестр» подлежат включению сведения о выдаче документа об образовании в связи с получением среднего профессионального или высшего образования на основании заключенного договора о целевом обучении с указанием ряда информации о таком договоре и об организации-работодателе, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с таким договором.
Работодатели должны привести численность иностранных работников
в соответствие с новыми требованиями до конца 2021 года
Пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации наделено правом на ежегодное, с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации, установление допустимой доли иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При этом, при установлении указанной допустимой доли определяется срок на приведение в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников с учетом необходимости соблюдения порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2021 № 1706 на 2022 год установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности.

Согласно пункту 6 данного постановления, привести численность используемых иностранных работников в соответствие с ним работодателям необходимо до 01 января 2022 года.
Внесены изменения в порядок создания призывной комиссии граждан
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», порядок создания и деятельности по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 852 утверждено положение о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных сил российской федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований (далее - Положение).

При этом, Правительством Российской Федерации 04.10.2021 (постановление № 1682) в пункт 16 Положения внесены изменения, согласно которым в мирное время призывные комиссии, осуществляющие призыв граждан по мобилизации, создаются в том числе, в муниципальных округах.

Документ вступает в силу 14.10.2021.
Продлены сроки упрощенного признания граждан инвалидами
В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также принятия мер по реализации прав инвалидов на социальную защиту, а также прав граждан на возмещение вреда, причиненного здоровью работников в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, постановлениями Правительства Российской Федерации от 16.10.2020 № 1697 утвержден Временный порядок признания лица инвалидом, а от 24.10.2020 № 1730 - Временный порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и разработки программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания.
Указанные порядки предусматривают заочное проведение медико-социальной экспертизы, а также продление ранее установленных групп инвалидности и др., и действуют до 01.10.2021.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2021 № 1580, вступающим в силу с 30.09.2021, срок действия названных нормативных правовых актов пролонгирован до 01.03.2022.
Об изменении порядка предоставления отпусков работникам, имеющих трех и более детей.
Статьей 37 Конституции Российской Федерации каждому человеку предоставлено право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

С 20 марта 2021 года вступили в силу изменения в статью 262.2 Трудового кодекса Российской Федерации, регламентирующую очередность предоставления отпуска работникам, имеющим трех и более детей.

Теперь работодатель обязан предоставить работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, если младшему из них не исполнилось 14 лет, ежегодный оплачиваемый отпуск по их желанию в любое удобное для них время.

Ранее такой льготой вправе были воспользоваться многодетные работники, только если все их дети младше 12 лет.

Данные изменения позволят многодетным родителям совместить время отпуска и провести его всей семьей.
За публичное оскорбление памяти защитников Отечества и ветеранов Великой Отечественной войны установлена административная ответственность юридических лиц.
С 16 апреля 2021 года вступили в силу изменения в статьи 3.5 и 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Федеральным законом от 05.04.2021 № 58-ФЗ изложена в новой редакции часть 4 статьи 13.15 КоАП РФ, установлена административная ответственность юридических лиц за публичное оскорбление памяти защитников Отечества либо публичное унижение чести и достоинства ветерана Великой Отечественной войны, в том числе совершенные с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»).

Одновременно с этим статья 13.15 КоАП РФ дополнена частью 4.1., согласно которой юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности за публичное распространение информации, отрицающей факты, установленные приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, либо одобряющей преступления, установленные указанным приговором, а равно публичное распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны, о ветеранах Великой Отечественной войны, в том числе совершенные с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»).

Ужесточена ответственность за публичное распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, либо публичное осквернение символов воинской славы России, в том числе совершенные с применением СМИ и (или) Интернета.

За совершение перечисленных правонарушений юридическим лицам грозит административное наказание в виде штрафа в размере от трех миллионов до пяти миллионов рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой. Ранее на субъекта административного правонарушения по части 4 статьи 13.15 КоАП РФ налагались штрафные санкции в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Законодателем за принудительную высадку несовершеннолетнего ребенка из общественного транспорта введен штраф.
Федеральным законом от 24.02.2021 № 26-ФЗ в Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта внесены изменения, согласно которым с 07 марта 2021 года введен запрет для перевозчиков принудительно высаживать безбилетного пассажира, не достигшего 16-летнего возраста, при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, следующего без сопровождения совершеннолетнего лица.

Более того, 01 мая 2021 года вступят в силу поправки в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (Федеральный закон от 20.04.2021 № 98-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»), устанавливающие административную ответственность за совершение указанных противоправных действий.

Так, статья 11.33. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации дополнена частью 2.1.

Теперь за принудительную высадку из автобуса, трамвая или троллейбуса несовершеннолетнего, не достигшего возраста 16 лет, не подтвердившего оплату проезда, если его проезд подлежит оплате, либо право на бесплатный или льготный проезд и следующего без сопровождения совершеннолетнего лица, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, водитель может быть оштрафован на сумму 5 тыс. рублей, а должностные лица – от 20 тыс. до 30 тыс. рублей.
Определены виды федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых обязателен досудебный порядок рассмотрения жалоб.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2021 № 663 утвержден перечень видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб, применяется с 1 июля 2021 года (далее – перечень).

В перечень включено 62 вида контроля (надзора), относящихся, в частности, к деятельности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и других (всего 19 ведомств).

Например, для Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки - это государственный надзор за соблюдением организациями, осуществляющими образовательную деятельность, требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, к используемой в образовательном процессе информационной продукции.

Для Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения:

- государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности;
- федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств;
- государственный контроль за обращением медицинских изделий;
- государственный контроль в сфере обращения биомедицинских клеточных продуктов.

Перечень утвержден во исполнение требований Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон), вступающего в силу с 1 июля 2021 года (за исключением отдельных положений).

Законом установлена новая система государственного контроля и порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включая институты и инструменты, направленные на снижение административной нагрузки на бизнес.

Согласно статье 39 Закона судебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями возможно после их досудебного обжалования.

При этом статьей 98 Закона полномочиями по определению видов контроля, к которым применяется обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб, наделено Правительство Российской Федерации.
В Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» внесены изменения.
С 1 июня 2021 года вступают в силу положения Федерального закона от 5 апреля 2021 года № 85 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон).

Законом введено такое понятие как «просветительская деятельность» и установлены основы её правового регулирования. До его принятия законодательство Российской Федерации не содержало положений, определяющих правовые основы указанной деятельности, а также порядок ее осуществления и требования к участникам.

Так, статья 2Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнена пунктом 35, согласно которому «просветительская деятельность» – это осуществляемая вне рамок образовательных программ деятельность, направленная на распространение знаний, опыта, формирование умений, навыков, ценностных установок, компетенции в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов и затрагивающая отношения, регулируемые данным Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Законом также прописаны общие требования к осуществлению просветительской деятельности.
К субъектам, которые вправе осуществлять просветительскую деятельность отнесены органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, уполномоченные ими организации, а также физические лица, индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица при соблюдении установленных законодательством требований.

Согласно Закону, не допускается использование просветительской деятельности для разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни, для агитации, пропагандирующей исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, их отношения к религии, в том числе посредством сообщения недостоверных сведений об исторических, о национальных, религиозных и культурных традициях народов, а также для побуждения к действиям, противоречащим Конституции Российской Федерации.

Одновременно Закон наделяет полномочием по определению порядка и условий ведения просветительской деятельности, форм контроля за ней Правительство Российской Федерации.
Внесены изменения в законодательство о выборах и референдумах.
Федеральным законом от 20.04.2021 № 91-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ряд законодательных актов о выборах и референдумах, в том числе в Федеральный закон от 22.12.2020 № 437-ФЗ «О федеральной территории «Сириус» (далее – Закон о федеральной территории), внесены изменения, направленные на информирование граждан о кандидатах на выборах, являющихся физическими лицами, выполняющими функции иностранного агента.

Так, Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» дополнен новыми понятиями: «кандидат, аффилированный с выполняющим функции иностранного агента лицом» и «кандидат, являющийся физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента».

При этом, такие сведения о кандидатах теперь обязательны в подписном листе, в агитационном материале кандидата, на информационном стенде, в избирательном бюллетене, а также должны содержаться при информировании избирателей о таких кандидатах комиссиями и организациями, осуществляющими выпуск средств массовой информации, редакциями сетевых изданий.

Частью 4 статьи 28 Закона о федеральной территории установлено, что подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата на выборах членов Совета федеральной территории «Сириус» (далее – подписные листы) изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 3 к Закону о федеральной территории.

Федеральным законом от 20.04.2021 № 91-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» примечание к указанному приложению 3 дополнено положениями аналогичными перечисленным выше нормам.

Приложение 3 в редакции Федерального закона от 20.04.2021 № 91-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» применяется к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после 20.04.2021.
Утверждены правила обеспечения оказания медицинской помощи детям с тяжелыми жизнеугрожающими или хроническими заболеваниями,
в том числе редкими (орфанными).
Президентом Российской Федерации в целях оказания медицинской помощи детям с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями 5 января 2021 г. издан Указ № 16 «О создании Фонда поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, «Круг добра», которым Правительству Российской Федерации поручено утвердить порядок обеспечения оказания медицинской помощи (при необходимости за пределами Российской Федерации) конкретному ребенку с тяжелым жизнеугрожающим или хроническим заболеванием, в том числе редким (орфанным) заболеванием, либо группам таких детей.

Во исполнение данного поручения постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2021 г. № 769 утверждены правила обеспечения оказания медицинской помощи (при необходимости за пределами России) конкретному ребенку с тяжелым жизнеугрожающим или хроническим заболеванием, в том числе редким (орфанным) заболеванием, либо группам таких детей (далее – правила).

Правила распространяются на детей в возрасте до 18 лет, являющихся гражданами Российской Федерации.

Согласно правилам, экспертный совет Фонда поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, «Круг добра» (далее – фонд) утверждает перечень тяжелых жизнеугрожающих и хронических заболеваний, в том числе редких (орфанных) заболеваний, перечень категорий детей с указанными заболеваниями, для которых показано назначение лекарственных препаратов, медицинских изделий и технических средств реабилитации, а также перечень лекарственных препаратов, закупаемых Министерством здравоохранения Российской Федерации или подведомственным ему казенным учреждением для нужд фонда, и перечень лекарственных препаратов, медицинских изделий, технических средств реабилитации, закупаемых фондом для оказания медицинской помощи детям с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями.

При этом правилами устанавливаются критерии и порядок формирования перечисленных выше перечней, а также процедура рассмотрения заявок об обеспечении оказания медицинской помощи конкретному ребенку с орфанным заболеванием, в том числе за пределами России, а также лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, техническими средствами реабилитации.

Обеспечение оказания медицинской помощи (при необходимости за пределами России) конкретному ребенку с орфанным заболеванием, обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также техническими средствами реабилитации осуществляются на основании заявок органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, формируемых на основании заявлений законных представителей ребенка с орфанным заболеванием, включенным в перечень заболеваний.

Заявки рассматривает экспертный совет фонда, который выносит одно из следующих решений:
- об удовлетворении заявки на конкретного ребенка с орфанным заболеванием и (или) группу детей на один год;

- о необходимости сбора дополнительной информации о состоянии здоровья ребенка, предлагаемом методе лечения, в том числе за пределами Российской Федерации, лекарственном препарате, медицинском изделии, техническом средстве реабилитации;
- об отказе в удовлетворении заявки на конкретного ребенка с орфанным заболеванием и (или) группу детей.

В случае отказа в удовлетворении заявки должно быть указано обоснование такого решения и рекомендации по альтернативным методам лечения.

Сведения о принятых экспертным советом фонда решениях размещаются на официальном сайте фонда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Обращаем внимание, что правила распространяются на правоотношения, возникшие с 3 февраля 2021 г.
Внесены изменения в процедуру государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Федеральным законом от 26.05.2021 № 143-ФЗ внесены изменения в федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1, которые вступают в силу с 25.08.2021.

Согласно новой редакции отдельных положений указанных выше нормативных правовых актов нотариус при свидетельствовании подлинности подписи на заявлении о государственной регистрации юридического лица при создании или заявлении индивидуального предпринимателя обязан направить такое заявление и иные необходимые документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не позднее окончания рабочего дня в электронной форме.

В случае, если в создании юридического лица участвуют несколько учредителей, заявление о государственной регистрации юридического лица при создании и иные необходимые документы направляются в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, нотариусом, засвидетельствовавшим подлинность подписи последнего из заявителей на указанном заявлении.

Нотариальное удостоверение подлинности подписи на заявлении, а также передача документов в регистрирующий орган, осуществляются нотариусами в рамках одного нотариального действия.

В случае, если федеральными законами установлен специальный порядок регистрации юридических лиц, то данные правила не применяются.
Утвержден Порядок организации и проведения предрейсового
или предсменного контроля технического состояния транспортных средств.
В соответствии с положениями статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон), организации и предприниматели, осуществляющие деятельность в области эксплуатации транспорта, обязаны организовывать проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Во исполнение указанной нормы Закона приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2021 № 9 утвержден Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств (далее - Порядок).

Порядок устанавливает требования к организации и проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств с целью исключения выпуска на линию технически неисправных транспортных средств и обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями).

Контроль проводится во время подготовки транспортного средства к выполнению водителем или группой водителей одного или нескольких рейсов в течение одного или нескольких рабочих дней с оформлением одного путевого листа, а также в любой промежуток времени, необходимый для определения технического состояния транспортного средства и ограниченный временем въезда транспортного средства на парковку (парковочное место), предназначенную для стоянки транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены водителя транспортного средства (далее - парковка), до выезда транспортного средства с парковки.

При сменной работе водителей на одном транспортном средстве контроль проводится до начала рейса или смены (рабочего дня) водителя транспортного средства, который первым выезжает с парковки.

Контроль осуществляется работником субъекта транспортной деятельности либо работником сторонней организации или привлекаемым для проведения контроля индивидуальным предпринимателем, которые должны соответствовать профессиональным и квалификационным требованиям.

Приказ вступает в силу с 01.09.2021 и действует до 01.09.2027.
Утвержден новый порядок онлайн-продажи и доставки безрецептурных медикаментов.
С 01 сентября 2021 года вступают в силу изменения, внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 827 в Правила выдачи разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом, осуществления такой торговли и доставки указанных лекарственных препаратов гражданам, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 697.

Согласно новым правилам, при дистанционной продаже лекарств цена на них не должна превышать цену лекарственного препарата в самой аптечной организации.

Изменениями исключается требование к организациям иметь не менее 10 аптек на территории Российской Федерации и собственный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В ходе осуществления дистанционной торговли лекарственными препаратами возможно использовать сайты-агрегаторы путем заключения аптечной организацией с их владельцами соответствующих договоров.

В случае размещения аптечной организацией на интернет-сайте и (или) в мобильном приложении владельца агрегатора предложения о продаже лекарственного препарата, не зарегистрированного в Российской Федерации, его владелец обязан прекратить размещение такого предложения о продаже (ограничить доступ к нему пользователей сайта и (или) мобильного приложения) и уведомить о факте такого размещения Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения.

Аптечные организации и лица, осуществляющие доставку заказа, несут ответственность за реализацию фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и не зарегистрированных в Российской Федерации лекарственных препаратов.

Ответственность за условия хранения и качество лекарств несут аптечные организации, даже если они были приобретены на сайте партнера и доставлены курьерскими компаниями.

Такую торговлю вправе осуществлять только те аптечные организации, которые имеют лицензию на фармацевтическую деятельность и соответствующее разрешение от Росздравнадзора.
В связи с принятием Федерального закона «О федеральной территории «Сириус» внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации.
По итогам всенародного голосования о внесении изменений в Конституцию Российской Федерации в Главе 3 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ) закреплен конституционный принцип создания федеральных территорий, не входящих в состав территории субъектов.

Так, часть 1 статьи 67 Конституции РФ содержит положения о возможности создания в соответствии с федеральным законом на территории Российской Федерации федеральных территорий и установления федеральным законом организации публичной власти на таких территориях.

Федеральным законом от 22.12.2020 № 437-ФЗ «О федеральной территории «Сириус» установлены правовые основы функционирования федеральной территории «Сириус», урегулированы отношения, возникающие в связи с ее созданием, организацией деятельности органов публичной власти, а также с осуществлением экономической и иной деятельности в границах данной территории.

В развитие реализации Закона и в целях интеграции в бюджетный процесс положений о федеральных территориях принят Федеральный закон от 11.06.2021 № 195-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О федеральной территории «Сириус» (далее - Закон).

Согласно новой части 3 статьи 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), положения, установленные БК РФ в отношении субъектов Российской Федерации (органов государственной власти субъектов Российской Федерации), субъектов Российской Федерации - городов федерального значения, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования, распространяются на федеральные территории (органы публичной власти федеральных территорий). В случае, если положения БК РФ содержат указание на закон субъекта Российской Федерации, то применяется нормативный правовой акт представительного органа федеральной территории.

Законом урегулирован вопрос зачисления в бюджеты федеральных территорий доходов по источникам, формирующим доходы бюджетов субъектов Российской Федерации - городов федерального значения, предусмотрена возможность предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам межбюджетных трансфертов в форме субвенций из бюджетов федеральных территорий в целях финансового обеспечения реализации полномочий федеральных территорий, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления.

Согласно статье 2 Закона, новые положения БК РФ применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (на 2022 год).

Закон вступает в силу 22.06.2021.
Утверждены правила направления материалов по делу об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью,
с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.
С 01 сентября 2021 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 № 947, которым утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – правила).

Правила приняты в соответствии со статьями 28.6 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и регламентируют вопросы, связанные с направлением постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого оно возбуждено, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – единый портал).

В частности, экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее – постановление), должны направляться лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее – адресат), с использованием информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи, путем размещения в личном кабинете адресата на едином портале. При этом, в день размещения постановления в личном кабинете оператор единого портала направляет адресату уведомление, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений. Если же адресат не зарегистрирован на едином портале или отказался от получения постановления таким способом, акционерное общество «Почта России» распечатывает экземпляр постановления с материалами по делу об административном правонарушении и осуществляет их доставку почтовым отправлением на бумажном носителе в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи.

Постановление считается доставленным (врученным) адресату на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение
7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале. Также правилами предусмотрен порядок направления копий решений по жалобам на постановления.

Доставка является платной, ее размер устанавливается в договоре между организацией почтовой связи и отправителем в зависимости от способа доставки.
Лицо, которое уплатило административный штраф до вступления постановления о его назначении в законную силу, считается подвергнутым административному наказанию.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23.06.2020 № 28-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 4.6 и части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда» положения статьи 4.6 и части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) признаны не соответствующими статьям 1 (часть 1), 19 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они не позволяют определить порядок исчисления срока, в течение которого лица, уплатившие административный штраф в половинном размере до вступления постановления о его назначении в законную силу, считаются подвергнутыми административному наказанию.

В этой связи Федеральным законом от 11.06.2021 № 201-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4.6 и 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в КоАП РФ внесены соответствующие изменения.

Статья 4.6 КоАП РФ дополнена частью 2, предусматривающий, что лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, уплатившее административный штраф в срок до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

При этом, согласно новой части статьи 32.2 КоАП РФ (1.5), административный штраф может быть уплачен лицом до вступления постановления о его назначении в законную силу.

Данные изменения вступят в силу с 22.06.2021.
Внесены изменения в закон о федеральной территории «Сириус».
Законодателем уточнены положения Федерального закона от 22.12.2020 № 437-ФЗ «О федеральной территории «Сириус» (далее – Закон № 437-ФЗ, Закон).

Так, Федеральным законом от 01.07.2021 № 271-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральной территории «Сириус», вступившим в силу 01.07.2021, конкретизированы отдельные вопросы, касающиеся деятельности территориальной избирательной комиссии федеральной территории «Сириус» (далее – комиссия).

Статья 17 Закона № 437-ФЗ дополнена частями 9.1–9.3, согласно которым в случае придания комиссии статуса юридического лица ее председатель работает на постоянной (штатной) основе и замещает государственную должность Российской Федерации, а заместитель председателя и секретарь комиссии замещают государственные должности Российской Федерации только в случае, если работают на постоянной (штатной) основе.

Комиссия, являющаяся юридическим лицом, имеет аппарат, структура и штат которого устанавливаются ею самостоятельно. Работники аппарата комиссии (в том числе системные администраторы, обеспечивающие эксплуатацию комплекса средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в комиссии) являются федеральными государственными гражданскими служащими.

Вместе с тем новеллы Закона предписывают, что финансовое обеспечение деятельности комиссии осуществляется за счет средств бюджета федеральной территории «Сириус» (далее – федеральная территория). Обращаем внимание, что в этой части нормы Закона № 437-ФЗ будут применяться с 01.01.2022, в 2021 году комиссия осуществляет расходование средств, выделенных на подготовку и проведение выборов членов Совета федеральной территории, на цели, предусмотренные Законом, в соответствии с порядком, утвержденным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Кроме того, часть 1 статьи 44 Закона № 437-ФЗ дополнена пунктом 16, устанавливающим возможность установления в федеральной территории специального регулирования в отношении осуществления научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Предусмотрены особенности осуществления градостроительной деятельности в федеральной территории. Глава 7 Закона № 437-ФЗ дополнена статьей 46.1, предписывающей, что состав, порядок подготовки проекта генерального плана федеральной территории; внесения изменений в такой проект; его согласования и работы согласительной комиссии устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Ужесточается контроль за оборотом гражданского оружия.
С 9 июля 2021 года вступают в силу изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), внесенные Федеральным законом от 28.06.2021 № 232-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», направленные на усиление контроля за оборотом гражданского оружия на территории Российской Федерации.

К примеру, согласно новеллам законодательства, статья 20.8 КоАП РФ дополнена частями 4.3–4.5, устанавливающими административную ответственность за нарушение правил хранения или ношения оружия гражданами, повлекшее его утрату, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде штрафа в размере от 5 до 10 тыс. рублей с конфискацией оружия или без таковой либо лишения права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от 1 года до 3 лет с конфискацией оружия или без таковой.

За нарушение правил хранения инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (пороха, капсюлей) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию гражданами, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, граждане должны будут оплатить штраф в размере от 0,5 до 2 тыс. рублей с конфискацией инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (пороха, капсюлей) или без таковой.

Нарушение требований законодательства об оружии участником собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования, религиозного обряда и церемонии, культурно-развлекательного, спортивного и иного публичного мероприятия, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, повлечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 тыс. рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишения права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от 1 года до 3 лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой.

Вместе с тем, часть 6 статьи 20.8 КоАП РФ изложена в новой редакции. Теперь на граждан наложат административный штраф в размере от 3 до 5 тыс. рублей, на должностных лиц – от 10 до 30 тыс. рублей, а на юридических лиц – от 30 до 100 тыс. рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до 30 суток за нарушение правил приобретения или передачи оружия, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Установлен порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1089 утверждено положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными, которым установлен порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, за исключением обращения со служебными животными (далее – контроль).

Согласно указанному положению, контроль осуществляется федеральными службами по надзору в сфере природопользования (далее –Росприроднадзор) и по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – Россельхознадзор) и их территориальными органами.

Предметом контроля являются соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее – лица) обязательных требований в области обращения с животными, установленных Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и соответствующими подзаконными нормативными правовыми актами в области обращения с животными, при содержании и использовании диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, содержании и использовании животных в культурно-зрелищных целях, а также соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее – организации) лицензионных требований при осуществлении деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах.
Объектами проверок Россельхознадзора являются содержание и использование животных в культурно-зрелищных целях; здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются при содержании и использовании животных в культурно-зрелищных целях.

Под контролем Росприроднадзора деятельность лиц и организаций по содержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, в том числе принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, а также здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми владеют и (или) пользуются лица при содержании и использовании диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, в том числе принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации (за исключением содержания и использования животных в культурно-зрелищных целях).

При этом указанные органы ведут соответствующий учет объектов контроля.

К отношениям, связанным с осуществлением надзора, применяются положения Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся только на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органами прокуратуры.

Включенные в план проведения плановых проверок на 2021 год проверки в рамках государственного надзора в области обращения с животными, дата начала которых наступает позже 30.06.2021, подлежат проведению по новым правилам.

Нормативный правовой акт начал действовать с 02.07.2021.

Семьям с детьми положена единовременная денежная выплата.

В целях обеспечения социальной поддержки семей, имеющих детей, Президентом Российской Федерации 02.07.2021 подписан Указ № 396 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей» (далее – указ).

Согласно указу, семьи с детьми могут получить единовременную выплату в размере 10 тыс. рублей.
Деньги причисляются на каждого ребенка одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) детей в возрасте от 6 до 18 лет, имеющих гражданство Российской Федерации, в августе–декабре 2021 года.

Для этого они должны обратиться в Пенсионный фонд Российской Федерации в срок до 01.11.2021.
Право на получение денежных средств возникает в случае, если ребенок достиг возраста 6 лет не позднее 01.09.2021.

Также единовременная выплата положена инвалидам, лицам с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 18 до 23 лет, имеющим гражданство Российской Федерации и обучающимся по основным общеобразовательным программам, либо одному из их родителей (законных представителей).

При этом единовременная выплата не учитывается в составе доходов семей получателей такой выплаты при предоставлении им иных мер социальной поддержки и не относится к доходам, на которые может быть обращено взыскание по исполнительным документам.

Указ вступил в силу со дня его подписания.

Установлены сроки для подачи работником иска о возмещении морального вреда.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2020 № 35-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Р.М. Четыза» часть 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, поскольку она не содержит указания на сроки обращения в суд с требованием о компенсации морального вреда, причиненного нарушением трудовых (служебных) прав в тех случаях, когда требование о компенсации морального вреда заявлено в суд после вступления в законную силу решения суда, которым нарушенные трудовые (служебные) права восстановлены полностью или частично.
В этой связи законодателем принят Федеральный закон от 05.04.2021 № 74-ФЗ«О внесении изменений в статьи 391 и 392 Трудового кодекса Российской Федерации» (далее – Закон), вступивший в силу 16.04.2021.

Законом статья 392 Трудового кодекса Российской Федерации дополнена частью 3, согласно которой работник вправе, при наличии вступившего в законную силу решения суда о восстановлении его нарушенных трудовых прав, обратиться в судебные органы с исковым заявлением о компенсации морального вреда в течение 3 месяцев.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации дети-инвалиды должны обслуживаться вне очереди.
В Указ Президента Российской Федерации от 02.10.1992 № 1157, предусматривающий дополнительные меры государственной поддержки инвалидов, внесены изменения.
Соответствующий Указ Главы государства от 26.07.2021 № 437 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» вступил в силу со дня его подписания.

Абзац седьмой пункта 1 Указа Президента Российской Федерации 02.10.1992 № 1157 после слов «инвалиды I и II групп» дополнен словами «, дети-инвалиды и лица, сопровождающие таких детей,».

В этой связи теперь дети-инвалиды и сопровождающие их лица, как и инвалиды I и II групп, имеют право обслуживаться вне очереди на предприятиях торговли, общепита, службы быта, связи, жилищно-коммунального хозяйства, в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, в юридических службах и других организациях. Речь также идет о внеочередном приеме руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений и организаций.
Утвержден новый порядок организации и осуществления мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2021 № 1230, вступившим в силу 23.07.2021 и действующим до 01.06.2023, в соответствии со статьей 353 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) утверждено новое положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее – положение).

Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее – контроль).

Предметом контроля является соблюдение работодателями требований трудового законодательства, включая законодательство о специальной оценке условий труда, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе оценку соблюдения обязательных требований к обеспечению доступности для работников, являющихся инвалидами, специальных рабочих мест и условий труда.

Контроль осуществляется федеральной инспекцией труда, состоящей из Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов (государственных инспекций труда).
К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора), применяются положения Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон) и статьями 353–365 ТК РФ.
Объектом контроля являются: деятельность, действия (бездействие) работодателей – юридических лиц (организаций) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, работодателей – физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками, и иных субъектов, которые в соответствии с федеральными законами наделены правом заключать трудовые договоры, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее – контролируемые лица), а также организаций, осуществляющих проведение специальной оценки условий труда.

Согласно положению, объекты контроля Рострудом и его территориальными органами относятся к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба): высокий, значительный, средний, умеренный или низкий.

В зависимости от присвоенной категории риска предусмотрена периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.

Определены виды профилактических мероприятий при осуществлении контроля, а также виды контрольных (надзорных) мероприятий.

Срок проведения выездной проверки устанавливается в пределах 10 рабочих дней.
Внеплановая выездная проверка проводится только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3–6 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Закона.

Положением предусмотрен досудебный порядок обжалования решений Роструда и его территориальных органов, действий (бездействия) должностных лиц.
Законодателем усилена ответственность за вождение в нетрезвом виде.
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 « О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» предусмотрена необходимость снижения смертности в результате дорожно-транспортных происшествий,
в том числе путем усиления ответственности водителей за нарушение правил дорожного движения.
Для достижения поставленной задачи 01.07.2021 принят Федеральный закон № 258-ФЗ «О внесении изменения в статью 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации», которым усилена ответственность за управление транспортным средством в состоянии опьянения.

Так, управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, имеющим судимость за совершение в состоянии опьянения преступления, предусмотренного частями 2, 4 или 6 статьи 264 (нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств) либо статьей 264.1 (управление транспортным средством в состоянии опьянения лицом, подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость) УК РФ, наказывается:

штрафом в размере от 300 до 500 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 6 лет; исправительными работами на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 6 лет; ограничением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 6 лет; принудительными работами на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 6 лет; лишением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 6 лет.

Указанные изменения вступили в силу с 12.07.2021.
Законодателем предусмотрены случаи получения второго высшего образования бесплатно.
Федеральным законом от 02.07.2021 № 321-ФЗ внесены изменения в статьи 5 и 83 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закона об образовании), которые начали действовать с 13.07.2021.

Право граждан Российской Федерации на образование гарантировано статьей 43 Конституции Российской Федерации, частью 2 которой установлено, что каждый вправе на бесплатной основе получить по результатам конкурсного отбора высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. Аналогичные положения были установлены и в статье 5 Закона об образовании с условием его получения впервые.

Согласно же новеллам Закона об образовании, лица, имеющие высшее образование, могут получать на конкурсной основе второе или последующее высшее образование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по образовательным программам высшего образования (программам специалитета) в области искусств по специальностям и направлениям подготовки, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Случаи и порядок приема на обучение, перечень таких образовательных организаций утверждаются также федеральным органом исполнительной власти.
Правительством Российской Федерации установлены порядок и сроки оплаты дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами.
Работающие граждане, воспитывающие детей с ограниченными возможностями здоровья, имеют право на дополнительные выходные.

Так, в силу положений части 1 статьи 262 Трудового кодекса Российской Федерации одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляется 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены между собой по их усмотрению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1320 утверждены Правила возмещения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю), которые вступят в силу с 01.01.2022.

Согласно названному порядку, возмещение данных расходов производится территориальным органом Фонда по месту регистрации страхователя при представлении им заявления и удостоверенной копии приказа о предоставлении дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами.

Решение принимается в течение 10 рабочих дней, после чего денежные средства в течение 2 рабочих дней перечисляются на расчетный счет страхователя.

В случае, если при проверке расходы не подтвердятся либо представленные документы будут неправильно оформлены, то в возмещении откажут.

За недостоверность либо сокрытие документов и сведений, влияющих на возмещение расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами и определение размера указанных расходов, страхователь несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные Фондом, подлежат возмещению.
Подростки с онкологическими заболеваниями теперь смогут лечиться в профильных медицинских организациях до достижения ими 21 года.
В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее – программа) утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 № 2299.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2021 № 1436, вступившим в силу 01.09.2021, в программу внесены изменения, согласно которым подростки с онкологическими заболеваниями, начавшие лечение в детских профильных медицинских учреждениях в возрасте до 18 лет, вправе его продолжить вплоть до достижения ими 21 года.

Вместе с тем уточнены положения, касающиеся оплаты медицинской помощи в случаях прерывания лечения, финансового обеспечения профилактических медицинских осмотров и диспансеризации, установления тарифов на оплату специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи.
С 01 марта 2022 года вступят в силу изменения, связанные с регистрацией юридическими лицами беспилотных летательных аппаратов.
В настоящее время на территории России действуют Правила учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,25 килограмма до 30 килограммов, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2019 № 658 (далее – правила).
Согласно правилам, учет беспилотных гражданских воздушных судов (далее – БВС) осуществляет Федеральное агентство воздушного транспорта.

При этом требования правил не распространяются на БВС, временно ввозимые иностранными гражданами на территорию России для участия в спортивных мероприятиях по авиамодельному спорту.

Необходимо отметить, что с 29.12.2020 владельцы БВС могут получать услугу по учету БВС в электронной форме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2021 № 1457, вступающим в силу 01.03.2022, в правила внесены изменения, согласно которым юридическое лицо – владелец БВС, при постановке его на учет должно будет в заявлении указать вместе с основными сведениями место своего нахождения, а филиалы и представительства иностранных юридических лиц – номер записи об аккредитации в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц.
Правительством Российской Федерации определены особенности проведения в 2022 году плановых контрольных (надзорных) мероприятий и плановых проверок в отношении субъектов малого бизнеса.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2021 № 1520 «Об особенностях проведения в 2022 году плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – постановление) определены особенности проведения в 2022 году плановых контрольных (надзорных) мероприятий и плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства. Фактически постановлением установлен мораторий на проверки малого бизнеса. При этом сделан ряд исключений. К примеру, запрет не распространяется на объекты, отнесенные к чрезвычайно высокому и высокому риску либо к 1 и 2 классам (категориям) опасности, I, II и III классам опасности опасных производственных объектов, I, II и III классам гидротехнических сооружений, а также в отношении которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора); на предприятия, работающие на основе лицензии и некоторые другие.

В отношении субъектов малого бизнеса при наличии информации о вступившем в силу постановлении о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, либо принятом решении о приостановлении (аннулировании) лицензии, и с даты окончания проверки, по результатам которой вынесено соответствующее постановление (решение), прошло менее 3 лет, проверки также не отменяются.

Постановление вступило в силу с момента его официального опубликования 09.09.2021.
Правительством Российской Федерации уточнен порядок расчета пособия по больничному.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – закон) Правительством Российской Федерации определяются особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц.
В целях реализации данной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 11.09.2021 № 1540 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее – положение) с учетом ранее внесенных в закон изменений. Постановление вступает в силу с 01.01.2022 и действует до 01.09.2027.

При этом постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375, регламентирующее аналогичные правоотношения, утратит силу.

Положение конкретизирует случаи исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц.

Необходимо отметить, что положением уточняются порядки определения среднего заработка застрахованного лица при исчислении пособий, в том числе для лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию; расчета пособия в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и ряд других.
В госпрограмму «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» внесены корректировки.
Предметом регулирования Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (далее – закон) являются общественные отношения, возникающие в сфере профилактики правонарушений в Российской Федерации.
В силу статьи 29 закона функционирование системы профилактики правонарушений осуществляется на основе государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации, муниципальных программ в сфере профилактики правонарушений.
В настоящее время постановлением от 15.04.2014 № 345 Правительством Российской Федерации утверждена и действует государственная программа Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» (далее – госпрограмма), в которую 11.09.2021 внесены изменения, вступающие в силу с 01.01.2022 (постановление № 1541).

Госпрограмма реализуется в сферах внутренних дел, контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, миграции.

В госпрограмме отмечено, что деятельность органов внутренних дел Российской Федерации (далее – органы внутренних дел), осуществляемая в рамках госпрограммы, позволила сохранить контроль над криминальной ситуацией, добиться снижения уровня преступности по ряду показателей
и смертности на дорогах.

Среди поставленных задач улучшение безопасности на улицах, сокращение преступности, повышение эффективности следствия и дознания с возмещением ущерба от причиненного вреда, а также решение ряда вопросов социальной защищенности личного состава органов внутренних дел и другие.

Необходимо отметить, что согласно госпрограмме в новой редакции, одним из приоритетных направлений для органов внутренних дел, с учетом интенсивно развивающейся сферы информационно-телекоммуникационных технологий, становится противостояние стремительному росту количества преступлений, совершенных с их использованием (киберпреступлений), участившимся фактам деструктивного влияния на несовершеннолетних посредством телекоммуникационных сетей, а также несогласованным публичным мероприятиям (включая протестные акции).
Внесены изменения в Правила выявления одаренных детей.

В целях выявления и поддержки детей, проявивших выдающиеся способности, постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2015 № 1239 утверждены Правила выявления детей, проявивших выдающиеся способности, и сопровождения их дальнейшего развития (далее – правила), которыми определены порядок выявления детей, проявивших выдающиеся способности, федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями, в том числе региональными центрами выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи и региональными центрами спортивной подготовки, а также порядок сопровождения дальнейшего развития таких детей.

Указанные правила 18.09.2021 скорректированы постановлением высшего исполнительного органа государственной власти № 1573.

Так, экспертиза мероприятий, направленных на развитие интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской), инженерно-технической, изобретательской, творческой, физкультурно-спортивной деятельности, а также на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений, состоит из технической экспертизы предложений на включение в перечень мероприятий и содержательной экспертизы мероприятий.

При этом, техническая экспертиза осуществляется Образовательным Фондом «Талант и успех», осуществляющим организацию выявления и сопровождения дальнейшего развития одаренных детей.

Содержательная экспертиза – экспертной группой Национального координационного совета по поддержке молодых талантов России, образованного Министерством просвещения Российской Федерации совместно с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации. Результаты экспертизы утверждаются протоколом указанного совета.

Кроме того, теперь в государственный информационный ресурс о лицах, проявивших выдающиеся способности, включаются также сведения о получателях государственной поддержки в форме грантов (премий, стипендий), учрежденных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, Минпросвещения России и Минобрнауки России должны в 6-месячный срок после вступления изменений в силу (30.09.2021) привести свои нормативные акты в соответствие с ними.
С 01.09.2021 постановления по делу об административном правонарушении, зафиксированном работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, можно обжаловать через портал Госуслуг.
С 01.09.2021 вступили в силу изменения, внесенные в статью 30.2 (порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) Федеральным законом от 29.12.2020 № 471-ФЗ «О внесении изменений в КоАП РФ и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в КоАП РФ».

Так, указанная норма КоАП РФ дополнена частью 3.1.

Теперь водители, привлеченные к ответственности за нарушения, зафиксированные работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами (далее – РвАРСТС), могут обжаловать соответствующие постановления с помощью Единого портала государственных
и муниципальных услуг, а также через сайт суда. Жалобы необходимо подавать в электронном виде, заверив их усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, ключ которой получен при обращении за получением госуслуг, либо через специальную форму на сайте суда, если суд технически готов принять её. Ответы из Госавтоинспекции будут приходить в 3-дневный срок в электронной форме через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

В свою очередь, в соответствии с частью 3 статьи 28.6 и частью 2 статьи 30.8 КоАП РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 № 947 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу
об административном правонарушении и материалов, полученных с применением РвАРСТС, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Данные правила также вступили в силу с 01.09.2021.
Рособрнадзором утвержден новый порядок предоставления государственной услуги по государственной аккредитации образовательной деятельности.


Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 23.07.2021 № 1052 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по государственной аккредитации образовательной деятельности (далее – регламент).

Регламентом установлены сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых Рособрнадзором в процессе предоставления названной государственной услуги, порядок взаимодействия между структурными подразделениями Рособрнадзора, его федеральными государственными гражданскими служащими, а также взаимодействия Рособрнадзора с заявителями, органами государственной власти, организациями при предоставлении государственной услуги.

Регламент определил круг заявителей в рамках данной государственной услуги, которыми являются: российские организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации по образовательным программам высшего образования; российские федеральные государственные профессиональные образовательные организации, реализующие на территории Российской Федерации образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень
которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2013 № 437; российские организации, осуществляющие образовательную деятельность, расположенные за пределами территории Российской Федерации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, созданные в соответствии с международными договорами Российской Федерации; осуществляющие образовательную деятельность дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, представительства Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях; иностранные организации, осуществляющие образовательную деятельность по месту нахождения филиала на территории Российской Федерации; иностранные организации, осуществляющие образовательную деятельность за пределами территории Российской Федерации.

Результатом предоставления государственной услуги является: выдача свидетельства о государственной аккредитации и приложения (приложений) к нему; переоформление свидетельства о государственной аккредитации и (или) приложения (приложений) к нему; выдача временного свидетельства о государственной аккредитации и приложения (приложений)
к нему; предоставление дубликата свидетельства о государственной аккредитации
и (или) приложения (приложений) к нему.

Согласно регламенту, срок принятия решения о государственной аккредитации, переоформлении свидетельства о государственной аккредитации в связи с государственной аккредитацией в отношении ранее не аккредитованных образовательных программ – не более 105 календарных дней со дня приема надлежащим образом заполненных и оформленных заявления и прилагаемых
к нему документов.

Принятие решения о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации по иным основаниям; о выдаче временного свидетельства о государственной аккредитации; о предоставлении дубликата свидетельства о государственной аккредитации и (или) приложения (приложений) к нему – 10 рабочих дней со дня регистрации Рособрнадзором соответствующего заявления и документов к нему.
При этом, вручение (направление) документов заявителям осуществляется в течении 5 рабочих дней со дня принятия решения.

Уплата государственной пошлины за предоставление государственной услуги осуществляется в размерах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.
Регламент вступает в силу с 01.09.2021, а аналогичный приказ Минобрнауки России от 16.09.2014 № 1227 признан не подлежащим применению.

Установлены новые образцы документов о получении высшего образования.


В соответствии с частью 4 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образцы документов о получении высшего образования устанавливаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

Согласно приказу Минобрнауки России от 22.07.2021 № 645, с 01 сентября 2022 года применению подлежат новые образцы документов о высшем образовании и о квалификации, а также приложений к ним.

С этого же времени приказ названного ведомства от 01.10.2013 N 1100, регулирующий аналогичные правоотношения, утрачивает свою силу.

Правительством Российской Федерации определен порядок платы за пользование федеральной землей под «гаражами–ракушками».
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.36-1 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации устанавливается порядок определения платы за землю, находящуюся в федеральной собственности, и используемую для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями.

В этой связи федеральным органом исполнительной власти 09.10.2021 издано постановление № 1710, согласно которому размер платы за использование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, определяется в размере земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка пропорционально площади, занимаемой гаражом.

Названный нормативный правовой акт вступит в силу с 26.10.2021.

Правительством Российской Федерации установлены требования к условиям размещения или обновления в единой системе идентификации и аутентификации сведений, необходимых для регистрации в ней физических лиц.
В соответствии с пунктом 7.3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Правительством Российской Федерации устанавливаются требования к организационным и техническим условиям осуществления размещения или обновления в единой системе идентификации и аутентификации сведений, необходимых для регистрации физических лиц в данной системе, размещения биометрических персональных данных в единой информационной системе персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица, с использованием программно-технических комплексов (далее – требования).

Во исполнение названной нормы закона федеральным исполнительным органом 15.10.2021 утверждены такие требования (постановление Правительства Российской Федерации № 1753).
Согласно требованиям, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – многофункциональный центр) обязаны выполнять организационные и технические меры по обеспечению безопасности персональных данных в соответствии со статьей
19 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», а также использовать средства криптографической защиты информации, позволяющие обеспечить безопасность персональных данных от угроз, определенных с учетом положений пункта 4 части 13 статьи 14.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ).

Также в документе закреплены требования к условиям размещения биометрических персональных данных в единой информационной системе персональных данных и проведения идентификации физического лица с учетом положений пунктов 1 и 2 части 2 статьи 14.1 Закона № 149-ФЗ.
При этом, возможность хранения биометрических персональных данных физических лиц в многофункциональном центре, а также в программно-технических комплексах, при размещении или обновлении сведений должна быть исключена.

Постановление Правительства Российской Федерации вступило в силу 18.10.2021.

Правительством Российской Федерации установлена обязанность граждан предоставить выписку из ЕГРН в случае приобретения жилья за счет социальных выплат.
Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) регулирует в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти.

Согласно статье 4 Закона, названным сотрудникам для приобретения или строительства жилого помещения предоставляется единовременная социальная выплата (далее - ЕСВ), а порядок и условия ее предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

В этой связи постановлением высшего федерального органа исполнительной власти от 24.04.2013 № 369 утверждены Правила предоставления ЕСВ сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно­ исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - правила).

В пункт 28 правил 18.10.2021 Правительством Российской Федерации внесены изменения (постановление № 1768), согласно которым сотрудники и граждане, которым предоставлена ЕСВ, в течение 1 месяца со дня государственной регистрации права собственности на жилое помещение (часть жилого помещения), приобретенное (построенное) с использованием ЕСВ, обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), осуществивший перечисление ЕСВ, выписку из Единого государственного реестра недвижимости в отношении жилого помещения (части жилого помещения).

Указанные изменения вступают в силу 28.10.2021.
Правительство Российской Федерации утвердило новый перечень доходов, из которых удерживаются алименты на содержание несовершеннолетних
Семейный кодекс Российской Федерации (далее – СК РФ) обязывает обоих родителей в равной мере содержать своих несовершеннолетних детей.

В силу положений статьи 82 СК РФ виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемыхна несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 СК РФ, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением высшего органа исполнительной власти от 02.11.2021 № 1908 «О перечне видов заработной платы и иного дохода,из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» скорректирован перечень видов зарплаты и иных доходов, из которых удерживают алименты на несовершеннолетних детей, который надлежит применять с 11.11.2021.

Новый документ существенно не отличается от действующего, однако есть дополнения. Так, теперь алименты также необходимо удерживать:

- с процентов по вкладам в банках;
- с доходов самозанятых;
- с суммы возвращенного налога на доход физических лиц при получении имущественного вычета;
- с доходов от сдачи имущества не только в аренду, но и в наем, а также от продажи недвижимости при осуществлении экономической деятельности.
Установлены особенности осуществления полномочий собственника
в отношении федерального имущества, переданного федеральной территории «Сириус»

В соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 22.12.2020
№ 437-ФЗ «О федеральной территории «Сириус» (далее – закон) Правительством Российской Федерации могут быть определены особенности осуществления полномочий собственника органами публичной власти федеральной территории «Сириус» (далее – территория) в отношении федерального имущества, переданного территории.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением высшего органа исполнительной власти Российской Федерации от 18.10.2021 № 1764 установлено, что при осуществлении полномочий собственника в отношении федерального имущества, переданного территории в соответствии со статьей 43 закона (далее – имущество), органы публичной власти территории:

заключают от имени Российской Федерации договоры: аренды; безвозмездного пользования имуществом; доверительного управления и иные, предусматривающие передачу прав владения и (или) пользования имуществом и не предполагающие отчуждения имущества или возможность его отчуждения прямо либо косвенно;
заключают от имени Российской Федерации договоры, предполагающие отчуждение имущества;
предоставляют имущество некоммерческим организациям, полномочия учредителя которых осуществляют органы публичной власти территории, в том числе без проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров;
принимают решения о списании имущества, а также согласовывают решения о списании имущества подведомственных предприятий и учреждений;
закрепляют имущество на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за подведомственными органам публичной власти территории предприятиями и учреждениями и предоставляют им земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования или на основании договора аренды, производят в установленном порядке правомерное изъятие имущества, закрепленного за предприятиями и учреждениями, излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению;
осуществляют согласование сделок, осуществляемых подведомственными предприятиями и учреждениями, а также дают согласие на заключение соглашений об установлении сервитута;
осуществляют контроль за использованием по назначению и сохранностью движимого и недвижимого имущества, закрепленного за подведомственными предприятиями и учреждениями, а также за использованием по назначению и сохранностью движимого и недвижимого имущества, предоставленного органом публичной власти территории указанным и иным лицам по договорам, предусматривающим передачу прав владения и (или) пользования имуществом;
осуществляют распоряжение объектами жилищного фонда Российской Федерации в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;
представляют в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы на государственную регистрацию права собственности Российской Федерации, вещных прав и обременений на недвижимое имущество;
осуществляют от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерациипо вопросам управления и распоряжения имуществом;
осуществляют передачу федерального имущества в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность;
представляют в установленном порядке сведения об имуществе, а также документы, содержащие сведения об имуществе, в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для его учета в реестре федерального имущества;
организуют проведение оценки имущества в целях осуществления имущественных, иных прав и законных интересов Российской Федерации, определяют условия договоров на проведение оценки имущества;
осуществляют полномочия собственника имущества должника – унитарного предприятия при проведении процедур банкротства;
осуществляют функции уполномоченного органа власти в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 77 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»;
принимают в установленном порядке решения о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, решения о прекращении прав на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности.

Указанное постановление вступает в силу 28.10.2021.
Вступают в силу изменения законодательства об информационной безопасности
С 01.12.2021 вступают в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 01.07.2021 № 250-ФЗ в отдельные законодательные акты Российской Федерации, касающиеся запрета на размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет», информации, которая позволяет неправомерно завладеть имуществом определенной категории лиц (клиенты, профессиональные участники рынка ценных бумаг, клиенты иных не кредитных организаций, операторы, платежные агенты), получить доступ к информационным системам кредитных организаций, к базам данных, электронным средствам, описанию различных услуг (страховые услуги, услуги рынка ценных бумаг, услуги по размещению денежных средств).

Уточнены положения федеральных законов от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности», от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно новеллам законодательства, закрепляется право Банка России обращаться в суд с административным исковым заявлением о признании такой информации запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Необходимо отметить, что за Председателем Центрального банка Российской Федерации и его заместителями установлено право направлять в Генеральную прокуратуру Российской Федерации уведомления о распространении в сети «Интернет» информации аналогичной вышеуказанной.
Министерством здравоохранения Российской Федерации утверждена форма сертификата о вакцинации против COVID-19
С 8 ноября 2021 г. граждане, переболевшие коронавирусом или вакцинированные от него, получат сертификаты по специальной форме.

Так, с указанной даты вступил в силу приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации № 1006н от 22.10.2021, которым утверждена единая форма медицинской документации,а именно «Сертификат о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или медицинских противопоказаниях к вакцинации и (или) перенесенном заболевании, вызванном новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)» (далее – сертификат). Также установлен порядок ведения данной формы.

Сертификат может содержать как информацию о прохождении гражданином вакцинации, сведения о медицинских противопоказаниях к вакцинации, так и данные о перенесенном заболевании. Помимо указанного перечня сертификат включает в себя и личные данные гражданина (ФИО, дата рождения, пол, адрес места жительства, сведения о документе, удостоверяющем личность, СНИЛС, полис обязательного медицинского страхования, присваиваемый QR-код).

Стоит отметить, что сертификат формируется в форме электронного документа в автоматическом режиме при помощи Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций). Гражданин имеет право на получение сертификата на бумажные носители в виде выписки из Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) при обращении
в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Сертификаты, содержащие сведения о профилактических прививках против COVID-19 и (или) перенесенном заболевании, вызванном COVID-19, сформированные до 08.11.2021, подлежат переоформлению в автоматическом режиме посредством портала госуслуг не позднее чем до 01.03.2022.

Одновременно обращаем внимание, что лица, занимающиеся подделкой сертификата, а также приобретающие и использующие поддельный документ, могут быть привлечены к установленной действующим законодательством ответственности вплоть до уголовной.
Утверждены новые правила идентификации пользователей мессенджеров
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021
№ 1801 утверждены новые правила идентификации пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями (далее – правила).

В силу положений пункта 1 части 4.2 статьи 10.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» организатор сервиса обмена мгновенными сообщениями (далее – организатор) обязан, в том числе, осуществлять идентификацию пользователей сети «Интернет» в порядке, установленном высшим исполнительным органом Российской Федерации.

Согласно правилам, пользователь мессенджера обязан сообщить организатору свой абонентский номер для подтверждения его использования именно им. При этом организатор предложит пользователю выполнить ряд действий, после чего направит оператору мобильной связи запрос о наличии сведений об абоненте в его базе данных, если оператор связи не предоставит ответ на запрос, либо сообщит об отсутствии в его базе данных сведений о пользователе, то идентификация считается не пройденной, и использование мессенджера представится не возможным.
При наличии сведений о пользователе оператор связи обязан внести в свою базу данных запись о том, какими мессенджерами пользуется абонент, указать уникальный код идентификации и передать его организатору.

В случае расторжения договора между оператором и абонентом, прошедшим процедуру идентификации, или изменения сведений об абоненте оператор связи в течение суток должен уведомить об этом организатора.

В свою очередь, последний должен провести повторную идентификацию пользователя, продолжающего использование мессенджера.

Правила вступят в силу с 01.03.2022 и будут действовать до 01.03.2028.

С этой же даты действующие в настоящее время аналогичные правила (постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2018 № 1279) утратят силу.
Установлен размер компенсации, выплачиваемой патентообладателю
В соответствии с положениями статьи 1360 Гражданского кодекса Российской Федерации (использование изобретения, полезной модели или промышленного образца в интересах национальной безопасности) Правительство Российской Федерации имеет право в случае крайней необходимости, связанной с обеспечением обороны и безопасности государства, охраной жизни и здоровья граждан, принять решение об использовании изобретения, полезной модели или промышленного образца без согласия на то патентообладателя с уведомлением его об этом в кратчайший срок и выплатой ему соразмерной компенсации.

При этом методика определения размера компенсации и порядок ее выплаты утверждаются высшим органом исполнительной власти государства.

В этой связи постановлением Правительства Российской Федерации
от 18.10.2021 № 1767, которое вступило в силу 28.10.2021, утверждена методика определения размера компенсации, выплачиваемой патентообладателю при принятии решения об использовании изобретения, полезной модели или промышленного образца без его согласия, и порядка её выплаты
(далее – методика).

Согласно методике, размер компенсации составляет 0,5 % фактической выручки лица, которые воспользовалось правом использования изобретения, полезной модели или промышленного образца (далее – право использования) без согласия патентообладателя, от производства и реализации соответствующих товаров, выполнения работ и оказания услуг.

Стоит отметить, что размер данной компенсации определяется в виде ежегодных платежей в период действия решения Правительства Российской Федерации об использовании изобретения, полезной модели или промышленного образца. Выплаты производятся каждым лицом, которое воспользовалось правом использования.

Лицо, которое воспользовалось указанным правом, обязано не позднее 30 дней со дня окончания календарного года, в котором получена фактическая выручка от права использования, разместить денежные средствана банковском счете в виде безответного подтвержденного аккредитива
и известить об этом патентообладателя или направить ему оферту о заключении соглашения о выплате компенсации. В случае направления оферты компенсация выплачивается не позднее 6 месяцев со дня подписания соглашения о выплате компенсации патентообладателем.
Обновлены правила государственной поддержки, оказываемой юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при трудоустройстве безработных граждан
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2021 № 1607 (далее – постановление) внесены изменения в правила предоставления субсидий фондом социального страхования Российской Федерации в 2021 году из бюджета фонда социального страхования Российской Федерации юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях их стимулирования
к трудоустройству безработных граждан, согласно которым дополнены правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2021 «О государственной поддержке в 2021 году юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при трудоустройстве безработных граждан».

Вступившее в силу 05.10.2021 постановление дает точное определение цели предоставления субсидий – частичная компенсация затрат работодателя на выплату заработной платы особой категории граждан: работникам из числа трудоустроенных безработных граждан, которые зарегистрированы в органах службы занятости в качестве безработных на 01.08.2021 или в органах службы занятости в качестве безработных граждан, завершивших обучение по основным образовательным программам высшего образования и среднего профессионального образования, или же в органах службы занятости в качестве безработных граждан, а также относятся к категории инвалидов, лиц освобожденных из учреждений исполняющих наказание в виде лишения свободы, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов.
Кроме того, изменен крайний срок направления работодателями заявления о включении их в реестр (перенесен с 1 ноября на 15 декабря настоящего финансового года).

Следует отметить, что результат оценки предоставления субсидий не учитывает безработных граждан, уволенных на основании статьи 80 (расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) Трудового кодекса Российской Федерации.
С 1 января 2022 года Пенсионный фонд Российской Федерации наделен правом на предоставление гражданам отдельных мер социальной поддержки.
Федеральный закон от 06.12.2021 № 409-ФЗ (далее – Закон) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» наделил
с 01.01.2022 Пенсионный фонд Российской Федерации (далее – ПФР) правом на предоставление гражданам отдельных мер социальной поддержки, выплат и компенсаций, осуществляемых в настоящее время органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Федеральной службы по труду и занятости, посредством системы «одного окна».

Закон выделяет такие меры социальной поддержки, как пособия гражданам, имеющим детей; денежные компенсации и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации гражданам, подвергнувшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в р. Теча, ядерных испытанийна Семипалатинском полигоне; денежные компенсации реабилитированным жертвам политических репрессий; выплаты инвалидам страховых премий по договору обязательного страхования автогражданской ответственности.

Также стоит отметить, что Законом предусмотрены переходные положения, а именно в рамках длящихся правоотношений не подлежат пересмотру основания для предоставления мер социальной поддержки лицам, которым на день вступления в силу Закона назначено пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организации, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой,
и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях (за исключением единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком).

Одновременно до 01.01.2022 Законом приостановлено действие отдельных положений Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». На 2022 год его величина устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете.
Вопрос-ответ
Какие нотариальные действия могут быть выполнены удаленно?
Согласно положениям статьи 44.3 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус может совершать удаленно (без личной явки к нотариусу лица, обратившегося за совершением нотариальных действий) ряд нотариальных действий, а именно:

  1. совершение исполнительной надписи;
  2. получение выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;
  3. обеспечение доказательств в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
  4. принятие в депозит нотариуса безналичных денег;
  5. передача электронных документов граждан или организаций другим гражданам или организациям;
  6. конвертация электронного документа из одного формата в другой с сохранением юридической силы;
  7. свидетельствование верности перевода;
  8. принятие на хранение электронных документов;
  9. депонирование безналичных денег для совершения сделок;
  10. регистрация распоряжения об отмене доверенности.

Заявление подается через Единую информационную систему нотариата (ЕИС) и поступает свободному нотариусу, заявившему в автоматическом режиме о готовности совершить нотариальное действие удаленно. Нотариус, получивший заявление, сообщит о сумме, которую нужно заплатить, укажет реквизиты, а затем проинформирует об оплате. Совершаемые посредством сети «Интернет» нотариальные действия оплачиваются государственной пошлиной так же, как и обычные, при личной явке к нотариусу.
Я развелась с мужем несколько лет назад, в браке родился ребенок, однако супруг не заботится о нем. Какая предусмотрена действующим законодательством ответственность за невыплату алиментов на содержание детей?
Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей.
Статьей 61 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей.

В силу положений статьи 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на их содержание (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

За неисполнение данной обязанности может наступить как административная, так и уголовная ответственность.

Часть 1 статьи 5.35.1 (неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния. За указанное правонарушение лицу грозят обязательные работы на срок до 150 часов либо административный арест на срок от 10 до 15 суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере 20 тыс. рублей.

В случае, если после привлечения к административной ответственности, лицо не исправится и не изменит своего поведения, возможно возбуждение уголовного дела по статье 157 (неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей) Уголовного кодекса Российской Федерации.
Санкцией части 1 названной статьи УК РФ предусмотрено наказание в виде исправительных работ на срок до 1 года, либо принудительных работ на тот же срок, либо ареста на срок до 3 месяцев, либо лишение свободы на срок до 1 года.
Можно ли сделать прививку в частной медицинской клинике бесплатно?
Да, можно. Федеральным законом от 02.07.2021 № 316-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», согласно которым с 01.10.2021 граждане имеют право на бесплатные профилактические прививки, включенные в национальный календарь вакцинации, в частных клиниках. Данные медицинские организации должны участвовать в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее – ТПОМС).

При этом, порядок обеспечения медицинских организаций независимо от организационно-правовой формы, участвующих в реализации ТПОМС, вакцинами, включенными в национальный календарь прививок, устанавливает Правительство Российской Федерации, а правила обеспечения иммунобиологическими препаратами из календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям – региональные органы исполнительной власти.

Ранее бесплатные прививки делали лишь в государственных и муниципальных медицинских организациях.
Как обратиться в прокуратуру?
В силу статьи 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» любой человек вправе обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации.

В этой связи население федеральной территории «Сириус» может использовать следующие способы обращения в отдел по надзору за исполнением федерального законодательства на федеральной территории «Сириус» Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее – отдел):

- личный прием граждан и организаций работниками отдела по месту его нахождения по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Кирова, д. 75а (здание прокуратуры Адлерского района г. Сочи);
- направление заявления почтовой связью в Генеральную прокуратуру Российской Федерации по адресу: 125993, ГСП-3, Россия, г. Москва, ул. Б. Дмитровка, д. 15а, и в отдел по адресу: 354040, Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Кирова, д. 75а;
- подача обращения через интернет-приемную Генеральной прокуратуры Российской Федерации на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://epp.genproc.gov.ru/ (помимо общего раздела «Обращения граждан» интернет-ресурс предусматривает отдельные подразделы для направления заявлений о нарушении прав и законных интересов детей и молодежи, сообщений о коррупции, уведомлений об экстремизме, а также прямую линию для предпринимателей);
- обращение посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» https://www.gosuslugi.ru (подкатегория услуг «Услуга по подаче обращений граждан в органы прокуратуры Российской Федерации» в категории услуг «Безопасность и правопорядок»).
В настоящее время в школах начался прием документов для зачисления детей в первый класс. Каков порядок поступления ребенка в школу?
Организация приема детей в первый класс государственной или муниципальной школы урегулирована в Федеральном законе от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) и приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 02.09.2020 № 458 «Об утверждении порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования».
Прием на обучение по основным общеобразовательным программам за счет бюджетных ассигнований проводится на общедоступной основе, если иное не предусмотрено Законом об образовании.

Согласно положениям статьи 67 Закона об образовании в первый класс может быть принят ребенок по достижении им возраста 6 лет и 6 месяцев, при отсутствии у него противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения им возраста 8 лет. Для обучения в более раннем или более позднем возрасте требуется письменное заявление родителей (законных представителей) и разрешения учредителя школы.

Правила приема образовательной организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на закрепленной территории.

Право преимущественного приема на обучение по образовательным программам начального общего образования имеют дети, проживающие в одной семье и имеющие общее место жительства, в те образовательные организации, в которых обучаются их братья и (или) сестры.

Прием заявлений на обучение в первый класс для детей, проживающих на закрепленной территории, а также имеющих право на внеочередной, первоочередной и преимущественный прием, начинается 1 апреля и завершается 30 июня текущего года. Директор школы издает приказ о приеме детей в течение 3-х рабочих дней после завершения приема заявлений. Для детей, не проживающих на закрепленной территории, прием заявлений о приеме на обучение в первый класс начинается с 6 июля до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года.
Моему сыну 16 лет. Могу ли я получить у врача информацию о состоянии его здоровья?
Конституцией Российской Федерации каждому гражданину нашей страны гарантировано право на охрану здоровья и медицинскую помощь (статья 41).

Статьей 38 Основного закона закреплено, что забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон).

Статьей 22 Закона установлено, что каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.

Информация о состоянии здоровья предоставляется пациенту лично лечащим врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении. В отношении лиц, не достигших возраста 15 лет, или больных наркоманией несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, информация о состоянии их здоровья предоставляется их законным представителям. В отношении же лиц, достигших указанного возраста, но не приобретших дееспособность в полном объеме, информация о состоянии здоровья предоставляется этим лицам, а также до достижения ими совершеннолетия их законным представителям.

Обращаю внимание, что указанные нормы Закона действуют с 11 августа 2020 года после внесения Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 271-ФЗ «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в него соответствующих изменений.

До этого момента указанная выше информация предоставлена родителям (законным представителям) лиц, достигших возраста 15 лет и больных наркоманией несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, предоставлена быть не могла.
Я нахожусь в отпуске по уходу за ребенком. Могу ли я повысить уровень своего образования?
Да, можете. Действующим законодательством созданы дополнительные условия для содействия занятости женщин.

В силу положений пункта 1.1 статьи 23 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет осуществляются по направлению органов службы занятости по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям).

Для получения направления женщинам указанной категории надлежит обратиться в органы службы занятости по месту жительства или по месту пребывания, предъявив паспорт или документ, его заменяющий, копию документа, связанного с работой и подтверждающего нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также свидетельства о рождении ребенка.

Таким образом, несмотря на перерыв в своей профессиональной деятельности, у мам есть возможность получить новые профессиональные навыки.
Могут ли привлечь к уголовной ответственности за незаконную регистрацию граждан по месту пребывания или по месту жительства?
Да, могут. Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства – это регистрация на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо без намерения гражданина пребывать (проживать) в жилом помещении или нанимателя (собственника) такого помещения предоставить его для пребывания (проживания).

При этом за совершение данных деяний, с целью контроля миграционных потоков на территории нашего государства, предусмотрена уголовная ответственность (статья 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Обращаем внимание, что уголовная ответственность наступает не только за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации. Уголовно наказуема и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

Понятие фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина или лица без гражданства дано в статье 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В качестве наказания по данной статье уголовного закона предусмотрен штраф в размере от 100 тыс. до 500 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет, либо принудительные работы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо лишение свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 летили без такового.

Вместе с тем, закон освобождает от уголовной ответственности лиц, совершивших указанное преступление, в случае если они способствовали его раскрытию и в их действиях не содержится иного состава преступления.
С какого возраста можно привлечь несовершеннолетнего к административной ответственности?
Все граждане нашей страны, в том числе и несовершеннолетние, обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и действующие законы.

Возраст привлечения граждан к административной ответственности регламентирован Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Частью 1 статьи 2.3 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения 16 лет.

Устанавливая минимальный возраст ответственности, законодатель исходит из того, что именно к этому времени человек способен осознавать характер своих действий, их общественную опасность и запрещенность.

Согласно части 2 указанной статьи КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от 16 до 18 лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

В соответствии со статьей 23.2 КоАП РФ органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, являются комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства ребенка.

Обращаем внимание, что при совершении административного правонарушения лицом, не достигшим 16 летнего возраста, ответственность за его действия несут родители.

К примеру, родители или иные законные представители могут быть привлечены к административной ответственности по статье 5.35 (неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних) КоАП РФ,
а также по статье 20.22 КоАП РФ за нахождение несовершеннолетнего в состоянии опьянения, потребление (распитие) им алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных
или одурманивающих веществ.
Что грозит за реализацию алкогольной продукции детям?

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон).
Статья 16 Закона запрещает продажу алкогольной продукции несовершеннолетним. При этом, в случае возникновения у продавца сомнения в достижении покупателем совершеннолетия, он вправе потребовать у него документ, позволяющий установить возраст. Перечень таких документов утвержден приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31.05.2017 № 1728 «Об утверждении перечня документов, позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия, и признании утратившим силу приказа Минпромторга России от 15 апреля 2011 г. № 524 «Об утверждении Перечня документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия».

В случае, если гражданин осуществил продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции и это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, он привлекается к административной ответственности по статье 14.16 (нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере от 30 до 50 тыс. рублей, а должностное лицо – от 100 до 200 тыс. рублей. Юридическому лицу за аналогичное противоправное деяния придется заплатить от 300 до 500 тыс. рублей.

Если же правонарушитель, подвергнутый наказанию по статье 14.16 КоАП РФ, до истечения 1 года со дня окончания исполнения постановления о его привлечении к административной ответственности, совершит аналогичное деяние, ему грозит уже уголовное наказание по статье 151.1 (розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции) Уголовного кодекса Российской Федерации.

В этом случае суд назначит штраф от 50 до 80 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 3 до 6 месяцев либо исправительные работы на срок до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
Должен ли работодатель издать приказ о моем приеме на работу?
Нет, в настоящее время такой обязанности у работодателя нет, поскольку с 22.11.2021 вступили в силу изменения, внесенные в статью 68 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) Федеральным законом от 22.11.2021 № 377-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Теперь, согласно названной норме ТК РФ, прием на работу оформляется трудовым договором. При этом, работодатель вправе на основании заключенного трудового договора издать приказ (распоряжение) о приеме на работу, содержание которого должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.
Важно помнить
Законом предусмотрена ответственность родителей за неисполнение своих обязанностей.
В преддверии начала летних каникул вопросы защиты прав и законных интересов детей приобретают особую актуальность.

Защите прав ребенка – одна из главных задач государства.

В Конституции Российской Федерации закреплено, что материнство, детство и семья находятся под защитой государства. Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России.
Несмотря на то, что государство создает все условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию своих маленьких граждан, обеспечивает защиту их прав и законных интересов, забота о детях, их воспитание – это, прежде всего, обязанность родителей.

Семейным кодексом Российской Федерации установлено, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей.

Вместе с тем, как показывает практика, не все родители и лица, их замещающие, надлежащим образом исполняют свои обязанности. В этой связи хотелось бы обратить внимание на то, что согласно законодательству Российской Федерации, «нерадивые родители» могут быть привлечены к ответственности вплоть до уголовной.

Так, за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних статьей 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В случае, если родители или иные законные представители лишают несовершеннолетних общения с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей; намеренно скрывают места нахождения детей помимо их воли; не исполняют судебное решение об определении места жительства детей, в том числе об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, они могут быть привлечены к административной ответственности в размере от 2 тыс. до 3 тыс. рублей.
За повторное совершение указанных действий предусмотрен штраф в размере от 4 тыс. до 5 тыс. рублей или административный арест на срок до 5 суток.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных указанной статьей КоАП РФ, рассматриваются Комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Лицо может быть привлечено к административной ответственности по статье 5.35 КоАП РФ в течение 2 месяцев со дня совершения правонарушения.

В установленных законом случаях родители несут уголовную ответственность:

- за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, в том числе родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, которое должно быть соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним и может выражаться как в физическом и психическом насилии, так и в применении иных недопустимых способов воспитания, не связанных с насилием, по статье 156 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ);
- за бездействие, выражающееся в умышленном оставлении без помощи лица (в том числе малолетнего), находящегося в опасном для жизни и здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению, по статье 125 УК РФ.
Более того, к родителям или иным законным представителям в случае, если они, не имея умысла на причинение смерти ребёнку, но вследствие своего поведения, действий и поступков, причинили такие тяжкие последствия, применяется статья 109 УК РФ.
За вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака или никотинсодержащей продукции установлена административная ответственность.
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма урегулированы Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее – Закон).

В силу Закона курение несовершеннолетними, равно как и их приобщение к употреблению табака и никотинсодержащей продукции, не допускается.

Согласно статье 9 Закона, граждане обязаны заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака или никотинсодержащей продукции, а также о недопустимости их привлечения к данному негативному процессу.

Статьей 6.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака или никотинсодержащей продукции предусмотрена административная ответственность в виде штрафа, налагаемого на граждан, в размере от 1 тыс. до 2 тыс. рублей.

Те же действия, совершенные родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего, наказываются штрафом в размере от 2 тыс. до 3 тыс. рублей.
За незаконную парковку на месте инвалида предусмотрена ответственность.
Статьей 15 Федерального закона № Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон) установлено, что на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов (далее – транспортные средства).

На граждан из числа инвалидов III группы данные нормы распространяются в случае, если они имеют ограничение способности к самостоятельному передвижению любой степени выраженности (1, 2 или 3 степени) или получили до 01.07.2020 в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы опознавательный знак «Инвалид» для индивидуального использования и пользующиеся правом на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств.

На транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид», а информация о них должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов (далее – реестр).
В реестре размещаются сведения только в отношении 1 транспортного средства, управляемого инвалидом, или перевозящего инвалида и (или) ребенка-инвалида. При этом, имеется возможность их изменения.

В силу Закона иной автотранспорт, за исключением случаев, предусмотренных правилами дорожного движения, не вправе занимать места для парковки транспортных средств.
Частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил остановки или стоянки автомобилей на местах, предназначенных для парковки инвалидов, в виде штрафа в размере 5 тыс. рублей. Более того, возможно и задержание транспортного средства. В этом случае его владельцу предстоит выплатить еще и стоимость нахождения машины на штрафстоянке.

Обращаем внимание, что все парковочные места для людей с ограниченными возможностями обозначаются знаками «Инвалид» и «Парковка». На этой территории наносится определенная разметка для определения зоны действия данных знаков.
Контакты
Начальник отдела по надзору за исполнением федерального законодательства на федеральной территории «Сириус» (с дислокацией в г. Сочи Краснодарского края) Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации-советник юстиции Игорь Радиевич Забугин
ул. Кирова, 75А, Адлер, Краснодарский край, 354340
тел. 8 (862) 444 -06-13