• Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ (ред. от 4 августа 2026 года) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
• Статья 65 Федерального закона от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ (ред. от 28 ноября 2025 года) «О занятости населения в Российской Федерации»
• Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2020 года № 2041 (ред. от 23 мая 2025 года) «Об утверждении требований к подготовке докладов о видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации»
• Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2020 года № 2428 (ред. от 23 мая 2025 года) «О порядке формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года» (вместе с «Правилами формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года»)
• Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2021 года № 604 (ред. от 1 июля 2025 года) «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415»
• Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2021 года № 663 (ред. от 11 июня 2026 года) «Об утверждении перечня видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб»
• Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 года № 990 (ред. от 23 мая 2025 года) «Об утверждении Правил разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям»
• Постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 (ред. от 25 сентября 2026 года) «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»
• Постановление Правительства РФ от 1 октября 2025 года № 1511 «О периодичности проведения обязательных профилактических визитов в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля»
• Приказ Минэкономразвития России от 31 марта 2021 года № 151 (ред. от 12 мая 2025 года) «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом»
• Решение Совета федеральной территории «Сириус» от 28 марта 2025 года № 1-46/312 (ред. от 25 мая 2026 года) «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на федеральной территории «Сириус»
• Постановление главы администрации федеральной территории «Сириус» от 30 сентября 2025 года № 112-п «Об утверждении Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований в области квотирования рабочих мест на федеральной территории «Сириус»
• Постановление главы администрации федеральной территории «Сириус» от 30 сентября 2025 года № 113-п «Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на федеральной территории «Сириус»
• Постановление главы администрации федеральной территории «Сириус» от 18 августа 2026 года № 152-п «Об утверждении перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на федеральной территории «Сириус», и порядка его ведения»

Будут внесены после принятия соответствующих нормативных правовых актов.

Перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на федеральной территории «Сириус», утвержден постановлением главы администрации федеральной территории «Сириус» от 18 августа 2026 года № 152-п.

I. Федеральные законы

II. Постановления Правительства Российской Федерации

III. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти

IV. Нормативные правовые акты органов публичной власти федеральной территории «Сириус»

<*> В соответствии с частью 5 статьи 38 Федерального закона от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» при исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда.

Перечень нормативных правовых актов (PDF)

За нарушение законодательства о квотировании рабочих мест для инвалидов предусмотрена административная ответственность по статье 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно части первой указанной статьи неисполнение работодателем обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов, за исключением случаев освобождения работодателя от выполнения установленной квоты, либо отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 до 30 000 рублей; на индивидуальных предпринимателей – от 30 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц – от 50 000 до 100 000 рублей.

По части второй статьи 5.42 КоАП РФ необоснованный отказ в регистрации инвалида в качестве безработного влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 000 до 10 000 рублей.

Частью 3 статьи 53 Федерального закона от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» работодателю запрещается распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей сведения дискриминационного характера, а именно указывающие на какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, цвета кожи, происхождения, инвалидности, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также другие обстоятельства, не связанные с деловыми качествами работников, за исключением случаев, если право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.

Нарушение этого запрета административно наказуемо. Согласно статье 13.11.1 КоАП РФ распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера, влечет наложение административного штрафа на граждан – от 500 до 1000 рублей; на должностных лиц – от 3 000 до 5 000 рублей; на юридических лиц – от 10 000 до 15 000 рублей.

За непредставление сведений. Если работодатель не подал, подал несвоевременно, в неполном объёме или в искажённом виде сведения в органы службы занятости (например, отчёт о выполнении квоты), наступает ответственность по статье 19.7 КоАП РФ. Наказание для должностных лиц — предупреждение или штраф от 300 до 500 рублей, для юридических лиц — предупреждение или штраф от 3 000 до 5 000 рублей.

За неисполнение предписания. Если при проверке выявлено нарушение и выдано предписание об устранении, а работодатель его проигнорировал в установленный срок, наступает ответственность по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Для должностных лиц — штраф от 1 000 до 2 000 рублей или дисквалификация на срок до трёх лет, для юридических лиц — штраф от 10 000 до 20 000 рублей.

В исключительных случаях — например, при злостном неисполнении вступившего в законную силу судебного решения (например, суда, который обязал работодателя создать рабочие места), возможна уголовная ответственность. Статья 315 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает наказание в виде штрафа в размере до 50 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательных работ на срок до двухсот сорока часов, либо исправительных работ на срок до одного года, либо принудительных работ на срок до одного года, либо арест на срок до трех месяцев, либо лишение свободы на срок до одного года.

Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого при осуществлении государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на федеральной территории «Сириус», утвержденная постановлением главы администрации федеральной территории «Сириус» от 30 сентября 2025 года № 113-п.

Для самообследования форму проверочного листа можно скачать в формате Word (DOCX).

Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований утвержден постановлением главы администрации федеральной территории «Сириус» от 30 сентября 2025 года № 112-п:

1. Отсутствие у юридического лица и индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность на федеральной территории «Сириус», численность работников которого превышает 35 человек (далее – контролируемое лицо), по истечении 6 месяцев со дня, когда у такого контролируемого лица среднесписочная численность работников составила более 35 человек, регистрации на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России».
2. Поступление в администрацию федеральной территории «Сириус» (далее – администрация) от государственного казенного учреждения «Кадровый центр федеральной территории «Сириус» (далее – Кадровый центр) сведений о непредоставлении (более двух месяцев подряд) или о несвоевременном предоставлении (более трех раз в течение календарного года) контролируемым лицом обязательной в соответствии с пунктами 6 и 7 части 1 статьи 53 Федерального закона от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» информации о свободных рабочих местах и вакантных должностях, в том числе о потребности в их замещении, информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
3. Наличие двух и более фактов необоснованного отказа (по обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами) контролируемым лицом в приеме на работу инвалидов в пределах установленной квоты по направлениям, выданным Кадровым центром на рабочее место, которое выделено в счет квоты для приема инвалидов.
4. Поступление в администрацию от Кадрового центра информации об уменьшении среднесписочной численности работников контролируемого лица, в соответствии с которой исчисляется квота для приема на работу инвалидов, в текущем календарном году по сравнению с IV кварталом предыдущего года, которое повлекло прекращение обязанности данного контролируемого лица квотировать рабочие места для трудоустройства инвалидов или привело к сокращению у данного контролируемого лица количества рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Изложен в пунктах 10 – 16 раздела II Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на федеральной территории «Сириус», с Приложением № 1 к нему, утвержденного решением Совета федеральной территории «Сириус» от 28 марта 2025 года № 1-46/312.

Все объекты контроля – работодатели на федеральной территории «Сириус» по состоянию на 1 октября 2026 года отнесены к категории низкого риска.

В соответствии с пунктом 11(3) постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в ежегодный план до 1 января 2030 года могут включаться только объекты, относящиеся к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска.

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по региональному государственному контролю (надзору) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на федеральной территории «Сириус» на 2026 год

Утверждена постановлением главы администрации федеральной территории «Сириус» от 11 февраля 2026 года № 15-п.

В соответствии с пунктом 51 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на федеральной территории «Сириус», утвержденного решением Совета федеральной территории «Сириус» от 28 марта 2025 года № 1-46/312, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

Исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться у контролируемого лица при проведении регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на федеральной территории «Сириус»:

1. Штатное расписание;
2. Сведения о среднесписочной численности работников, исходя из которой произведен расчет квоты;
3. Сведения о произведенных перерасчетах квоты;
4. Сведения о среднесписочной численности работников представительств, филиалов и иных обособленных структурных подразделений работодателя, расположенных на федеральной территории «Сириус»;
5. Сведения о среднесписочной численности работников, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда;
6. Информация о численности фактически работающих на квотируемых рабочих местах инвалидов на дату проверки;
7. Список работающих инвалидов на квотируемых рабочих местах;
8. Документы, подтверждающие наличие группы инвалидности граждан, трудоустроенных на квотируемые рабочие места;
9. Приказы о приеме на работу лиц, относящихся к категории инвалидов, на квотируемые рабочие места;
10. Трудовые договоры (дополнительные соглашения), заключенные с инвалидами, трудоустроенными в счет установленной квоты;
11. Локальные нормативные акты, содержащие сведения о созданных, выделенных или зарезервированных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой, в том числе специальных рабочих местах (при наличии);
12. Индивидуальные программы реабилитации и абилитации инвалидов, трудоустроенных в счет установленной квоты;
13. Сведения, подтверждающие принятие решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и расторжении трудовых договоров;
14. Учредительные документы;
15. Решение о назначении руководителя;
16. Доверенность на право представлять интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении контрольного (надзорного) мероприятия (в случае отсутствия руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя).

Контрольный орган осуществляет консультирование контролируемых лиц в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»:

1. в письменной форме, когда обращение контролируемого лица и его представителя поступило в письменной форме или в форме электронного документа, в том числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
2. по телефону 8-862-445-55-70 (добавочный 614);
3. посредством видео-конференц-связи;
4. в ходе личного приема;
5. в ходе проведения профилактического мероприятия (профилактического визита) или контрольного (надзорного) мероприятия;
6. посредством использования мобильного приложения «Инспектор».

Контрольный орган осуществляет консультирование контролируемых лиц без взимания платы.

Контрольный орган осуществляет консультирование по следующим вопросам:

1. о соблюдении обязательных требований в области квотирования рабочих мест, в том числе:
   • о порядке исчисления квоты для приема на работу инвалидов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории «Сириус»;
   • о порядке заключения соглашения о трудоустройстве инвалидов;
2. о порядке предоставления информации, предусмотренной статьей 53 Федерального закона от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»;
3. разъяснение положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления регионального государственного контроля;
4. о порядке обжалования решений контрольного органа.

Консультирование по однотипным обращениям (5 и более в течение одного календарного года) контролируемых лиц осуществляется посредством размещения письменного разъяснения, подписанного руководителем контрольного органа либо лицом, исполняющим его обязанности, на официальном сайте администрации федеральной территории «Сириус» (https://sirius-ft.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В ходе консультирования должностные лица контрольного органа не могут предоставлять информацию, содержащую оценку конкретного контрольного (надзорного) мероприятия, решений и (или) действия должностных лиц контрольного органа, иных участников контрольного (надзорного) мероприятия.

Информация, полученная в ходе консультирования, не может быть использована контрольным органом в целях осуществления оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований в области квотирования рабочих мест.

Согласно части 1 статьи 48 Федерального закона № 248-ФЗ мероприятия проводятся в случае, если предусмотрены видом контроля. В Положении о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на федеральной территории «Сириус», утвержденного решением Совета федеральной территории «Сириус» от 28 марта 2025 года № 1-46/312, меры стимулирования не предусмотрены.

Контролируемое лицо вправе обжаловать решения контрольного органа, действия (бездействие) его должностных лиц, в порядке, предусмотренном статьями 40 – 41 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) и в соответствии с пунктами 76-79 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на федеральной территории «Сириус», утвержденного решением Совета федеральной территории «Сириус» от 28 марта 2025 года № 1-46/312.

Жалобы на решение контрольного органа, действия (бездействие) его должностных лиц (далее – жалоба) рассматриваются руководителем администрации федеральной территории «Сириус» либо его заместителем.

Контрольный орган рассматривает жалобу в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования, а при получении жалобы на решение об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска – в срок не более 5 рабочих дней.

Контрольный орган вправе запросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительные документы и (или) информацию, относящиеся к предмету жалобы, за исключением документов и информации, указанных в части 4 статьи 43 Федерального закона № 248-ФЗ.

Контролируемое лицо, подавшее жалобу, вправе предоставить запрашиваемые документы и (или) информацию в течение 5 рабочих дней с момента направления запроса. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса до момента получения запрашиваемых документов и (или) информации от контролируемого лица, подавшего жалобу, но не более чем на 5 рабочих дней с момента направления запроса. Неполучение от контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительных документов и (или) информации, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.

Инструкция по формированию отчета (информации), направляемого работодателем ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, в Государственное казенное учреждение «Кадровый центр федеральной территории Сириус» о выполнении квоты по приему на работу инвалидов